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摘要：随着经济的不断发展，城市化进程不断加快，特别是随着我国经济体制改革的不断深入，我国政府及企业积极汲取国外先进经验，在工程行业引进了工程监理制度，为我国工程建设质量的提升起到了积极的作用，本文将对工程监理在公路建设中起到的作用进行简要介绍，以供参阅。
关键词：工程监理建设质量公路建设费用控制
中图分类号： F540.3 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: with the development of economy, accelerating the urbanization process, especially as China's economic system reform, the government and the enterprises to actively absorbing foreign advanced experience in engineering industry introduced the engineering supervision system, for engineering construction quality lifting up the positive function, this paper will be to engineering supervision in road construction has briefly described the role for reference.
Keywords: engineering construction quality supervision of highway construction cost control
改革开放以来，特别是加入WTO以后，我国开始借鉴国外企业的先进管理经验及管理制度，工程监理就是我国引进的一种工程管理制度，极大地促进了我国工程建设质量的快速提升。工程监理企业相互独立与施工企业及建设方，其在工程中对工程施工全过程的质量问题负责，对施工质量的提高起着非常大的作用。本文将简要分析在公路建设中公路监理的作用，以供参阅。
一、公路监理在公路建设中的重要性
由于公路工程的特殊性，特别是对于山区的公路工程施工，难度一般比较大，而且在施工中要消耗大量的资金、人力，一旦出现工期延误，会严重影响公路工程的经济效益和社会效益。而在公路工程施工中出现了质量问题，特别是对于公路工程中的隧道工程，很多难以进行补救，有的甚至无法补救，浪费了大量的资金的同时，也给工程埋下了隐患。而工程监理的职责之一就是严格控制工程的质量，因此，施工监理的重要性是不言而喻的。
公路工程监理是公路建设的重要内容，是控制工程造价、施工管理水平及提高投资效益的有效措施，是进一步强化质量控制管理的重要手段。而且通过引进工程监理这个制度的实践来看，对一项工程实施工程監理的全权委托监理，可以减少一些不合理的支出，保证工程质量和工期，也可以避免不必要的合同纠纷，由于公路建设工程监理独立于施工单位又不附属于业主方，其这种地位的特殊性，给各项工作的顺利展开提供了前提，工程监理这个新的制度的实质，就是树立监理工程师在工程施工管理中的核心地位，作为承包商、建设单位以外的第三方，在工程开展前，建设单位通过与监理单位签订合同的形式委托给监理单位权力，对工程质量、工程费用及工程进度实施全面的监理。
二、公路工程监理对工程质量、进度和费用的控制
2.1、 公路工程监理对工程进度的控制
一般来说，在工期开工前，业主方、施工方及监理方会根据工程的实际情况制定一个合同工期，在施工过程中，若不出现什么大的因素，应尽量按照合同工期进行施工。工程监理依据合同工期，对施工过程中的全程进行控制，比如：对关键施工工序的阶段性控制、对材料设备的进场计划的控制。在施工过程中，应充分考虑天气及其它因素的影响，严格控制施工工期，若条件允许的话，催促施工单位加快施工进度，以为以后的关键工序的施工预留一定的余地。
在施工过程中，监理工程师应该通过控制由施工单位编制的施工计划来完成，但是监理工程师在根据合同工期分阶段控制施工计划的时候，应该考虑影响施工的不可抗拒的外界因素，并对这些因素进行分析，进而引导施工单位排除不利因素的干扰，做好有效的控制施工工期。若在施工过程中，监理工程师发现现场的施工组织设计、人员设备等对工程有不利影响时，必须建议施工单位做出调整，并通知业主方，以免造成重大损失。
2.2、公路建设监理对工程质量的控制
监理工程师应该依据规范标准、设计图纸及合同条款等对工程质量进行有效的控制，规范标准和设计图纸设定了公路工程施工需要达到的质量标准，其是一把尺子，不能违背只能遵守，而合同条款则要求施工单位按照规范标准和设计图纸中规定的材料、工艺要求及施工偏差等进行施工。在对现场进行质量控制的时候，首先要对原材料进行严格的控制，原材料必须有出厂合格证、质量检验证书等硬性指标，并应对外观质量进行必要地检查，若发现有不合格的产品，严禁进入施工现场，并实行没有监理工程师确认签字的材料禁止用于施工；其次，应对公路工程进行全过程的监控，全过程监控分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是指在施工准备阶段，监理工程师就参与到质量控制的工作中来，比如对测量成果的复核、施工工艺的审查等，事中控制是指在施工过程中对工程质量的控制，比如由于工作的失误导致混凝土浇筑过程中出现脚手架坍塌等工程事故，监理工程师要立即采取措施，协助业主、督促施工单位将损失降低到最小，事后控制是指工程或一个工序结束后，对工程质量的后期控制；现场监督是采取巡视、旁站及检查手段对工程质量进行控制的重要措施。
2.3、公路监理对工程费用的控制
公路监理对工程费用的控制是通过对计量支付有效监控来完成的，在进行工
程费用控制的过程中，应防止出现如下两种倾向：超前支付现象的发生，这个容
易造成业主的资金的紧张，也容易给施工单位带来认识的误区，并不能真正的提
高施工单位工作的积极性，在一定程度上反而会出现故意延误工期的现象；滞后
支付，这种情况会给承包商造成资金的紧张，甚至会因此而影响工程进度和施工
质量。所以，在对工程费用进行监理控制的时候，应保证费用及时的按照合同的
规定支付，这对承包商和业主都是公平的。另外需要注意的是，监理工程师在施
工过程中，可以根据现场的实际情况进行优化设计，控制不必要的变更设计，使
业主有限的资金得到最大化的利用。
由于我国的工程监理制度建立的时间不长，我们将其他国家的先进管理模式
引入到我国，但是由于各种因素的存在，在运行过程中存在很多问题，比如：很
多监理工程师素质不高，一部分并没有受到专业的培训，导致发现隐患的意识不
强；监理部门与施工企业及业主单位的相互关系一直没有理顺，本来应该是监理
部门独立于其他两个部门，并严格按照合同及监理法规规范进行监理工作，但是
实际中，很多监理单位成为了业主部门的政策执行者，甚至监理单位与施工单位
串通一气等，严重背离的监理部门应该承担的责任；一部分监理人员，专业素质
不高，但是在吃喝卡拿要方面却很有很有心得，严重背离了监理人员应具备的职
业道德，使施工企业怨气很重。但是，相信随着我国法治制度的不断健全，工程
监理制度一定会被进一步完善，为我国的工程建设作出更大的贡献。
三、监理工程师对合同管理
合同管理不管对施工企业还是对监理企业都是十分重要的，而对于监理企业的合同管理，主要体现在如下几个方面：第一，对工程分包合同的管理，根据国家合同法规定，承包商承包的工程是不允许将整个工程转包的，但是可以将总包工程中的一部分以分包的形式分包出去，在这个过程中，承包商起着监督审查的作用，只有承包商在经监理工程师审查并取得业主批准后，才可以将其中一部分工程委托给其它人承建，通过这个形式的监督审查，可以有效控制承包商的质量，给工程的质量提供了保证；第二，在履行合同的过程中，若施工单位申请将工程延期或者提出进行工程变更能提前工期，监理工程师在这个过程起着重要的作用，他首先确定施工单位的申请是否合理，并给业主方提供意见和建议；第三，可以将工程索赔分为违约索赔、工程延期索赔、工程加速索赔、工程变更索赔等，在索赔过程中的核心就是费用索赔。在施工单位进行费用索赔的时候，首先得由监理工程师站在一个公正的立场上对索赔项目进行索赔鉴定，并提出合理的建议供业主方参考。
三、结束语
尽管目前我国的工程监理制度还不够完善，在实际运行中也出现了不少的问题，但是由于工程监理制度的引进对我国工程建设领域产生了很大的积极效果，其独立于施工单位和业主方，有利于加强对工程各个过程中的控制力度，在有效减少工程成本、合理控制施工进度、提高工程质量方面起到越来越重要的作用，相信随着我国体制改革的不断深入，我国一定会建立属于自己的有我们本土特色的工程监理制度，到时候我国的工程界必然更加有序，发展必然更加健康科学。
【参考文献】[1]《建设工程监理》崔武文等，中国建材工业出版社
[2] 《建设工程监理案例分析》李清立等，清华大学出版社
[3] 《工程监理概论》王旭等，科学出版社
关键词：工程监理建设质量公路建设费用控制
中图分类号： F540.3 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: with the development of economy, accelerating the urbanization process, especially as China's economic system reform, the government and the enterprises to actively absorbing foreign advanced experience in engineering industry introduced the engineering supervision system, for engineering construction quality lifting up the positive function, this paper will be to engineering supervision in road construction has briefly described the role for reference.
Keywords: engineering construction quality supervision of highway construction cost control
改革开放以来，特别是加入WTO以后，我国开始借鉴国外企业的先进管理经验及管理制度，工程监理就是我国引进的一种工程管理制度，极大地促进了我国工程建设质量的快速提升。工程监理企业相互独立与施工企业及建设方，其在工程中对工程施工全过程的质量问题负责，对施工质量的提高起着非常大的作用。本文将简要分析在公路建设中公路监理的作用，以供参阅。
一、公路监理在公路建设中的重要性
由于公路工程的特殊性，特别是对于山区的公路工程施工，难度一般比较大，而且在施工中要消耗大量的资金、人力，一旦出现工期延误，会严重影响公路工程的经济效益和社会效益。而在公路工程施工中出现了质量问题，特别是对于公路工程中的隧道工程，很多难以进行补救，有的甚至无法补救，浪费了大量的资金的同时，也给工程埋下了隐患。而工程监理的职责之一就是严格控制工程的质量，因此，施工监理的重要性是不言而喻的。
公路工程监理是公路建设的重要内容，是控制工程造价、施工管理水平及提高投资效益的有效措施，是进一步强化质量控制管理的重要手段。而且通过引进工程监理这个制度的实践来看，对一项工程实施工程監理的全权委托监理，可以减少一些不合理的支出，保证工程质量和工期，也可以避免不必要的合同纠纷，由于公路建设工程监理独立于施工单位又不附属于业主方，其这种地位的特殊性，给各项工作的顺利展开提供了前提，工程监理这个新的制度的实质，就是树立监理工程师在工程施工管理中的核心地位，作为承包商、建设单位以外的第三方，在工程开展前，建设单位通过与监理单位签订合同的形式委托给监理单位权力，对工程质量、工程费用及工程进度实施全面的监理。
二、公路工程监理对工程质量、进度和费用的控制
2.1、 公路工程监理对工程进度的控制
一般来说，在工期开工前，业主方、施工方及监理方会根据工程的实际情况制定一个合同工期，在施工过程中，若不出现什么大的因素，应尽量按照合同工期进行施工。工程监理依据合同工期，对施工过程中的全程进行控制，比如：对关键施工工序的阶段性控制、对材料设备的进场计划的控制。在施工过程中，应充分考虑天气及其它因素的影响，严格控制施工工期，若条件允许的话，催促施工单位加快施工进度，以为以后的关键工序的施工预留一定的余地。
在施工过程中，监理工程师应该通过控制由施工单位编制的施工计划来完成，但是监理工程师在根据合同工期分阶段控制施工计划的时候，应该考虑影响施工的不可抗拒的外界因素，并对这些因素进行分析，进而引导施工单位排除不利因素的干扰，做好有效的控制施工工期。若在施工过程中，监理工程师发现现场的施工组织设计、人员设备等对工程有不利影响时，必须建议施工单位做出调整，并通知业主方，以免造成重大损失。
2.2、公路建设监理对工程质量的控制
监理工程师应该依据规范标准、设计图纸及合同条款等对工程质量进行有效的控制，规范标准和设计图纸设定了公路工程施工需要达到的质量标准，其是一把尺子，不能违背只能遵守，而合同条款则要求施工单位按照规范标准和设计图纸中规定的材料、工艺要求及施工偏差等进行施工。在对现场进行质量控制的时候，首先要对原材料进行严格的控制，原材料必须有出厂合格证、质量检验证书等硬性指标，并应对外观质量进行必要地检查，若发现有不合格的产品，严禁进入施工现场，并实行没有监理工程师确认签字的材料禁止用于施工；其次，应对公路工程进行全过程的监控，全过程监控分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是指在施工准备阶段，监理工程师就参与到质量控制的工作中来，比如对测量成果的复核、施工工艺的审查等，事中控制是指在施工过程中对工程质量的控制，比如由于工作的失误导致混凝土浇筑过程中出现脚手架坍塌等工程事故，监理工程师要立即采取措施，协助业主、督促施工单位将损失降低到最小，事后控制是指工程或一个工序结束后，对工程质量的后期控制；现场监督是采取巡视、旁站及检查手段对工程质量进行控制的重要措施。
2.3、公路监理对工程费用的控制
公路监理对工程费用的控制是通过对计量支付有效监控来完成的，在进行工
程费用控制的过程中，应防止出现如下两种倾向：超前支付现象的发生，这个容
易造成业主的资金的紧张，也容易给施工单位带来认识的误区，并不能真正的提
高施工单位工作的积极性，在一定程度上反而会出现故意延误工期的现象；滞后
支付，这种情况会给承包商造成资金的紧张，甚至会因此而影响工程进度和施工
质量。所以，在对工程费用进行监理控制的时候，应保证费用及时的按照合同的
规定支付，这对承包商和业主都是公平的。另外需要注意的是，监理工程师在施
工过程中，可以根据现场的实际情况进行优化设计，控制不必要的变更设计，使
业主有限的资金得到最大化的利用。
由于我国的工程监理制度建立的时间不长，我们将其他国家的先进管理模式
引入到我国，但是由于各种因素的存在，在运行过程中存在很多问题，比如：很
多监理工程师素质不高，一部分并没有受到专业的培训，导致发现隐患的意识不
强；监理部门与施工企业及业主单位的相互关系一直没有理顺，本来应该是监理
部门独立于其他两个部门，并严格按照合同及监理法规规范进行监理工作，但是
实际中，很多监理单位成为了业主部门的政策执行者，甚至监理单位与施工单位
串通一气等，严重背离的监理部门应该承担的责任；一部分监理人员，专业素质
不高，但是在吃喝卡拿要方面却很有很有心得，严重背离了监理人员应具备的职
业道德，使施工企业怨气很重。但是，相信随着我国法治制度的不断健全，工程
监理制度一定会被进一步完善，为我国的工程建设作出更大的贡献。
三、监理工程师对合同管理
合同管理不管对施工企业还是对监理企业都是十分重要的，而对于监理企业的合同管理，主要体现在如下几个方面：第一，对工程分包合同的管理，根据国家合同法规定，承包商承包的工程是不允许将整个工程转包的，但是可以将总包工程中的一部分以分包的形式分包出去，在这个过程中，承包商起着监督审查的作用，只有承包商在经监理工程师审查并取得业主批准后，才可以将其中一部分工程委托给其它人承建，通过这个形式的监督审查，可以有效控制承包商的质量，给工程的质量提供了保证；第二，在履行合同的过程中，若施工单位申请将工程延期或者提出进行工程变更能提前工期，监理工程师在这个过程起着重要的作用，他首先确定施工单位的申请是否合理，并给业主方提供意见和建议；第三，可以将工程索赔分为违约索赔、工程延期索赔、工程加速索赔、工程变更索赔等，在索赔过程中的核心就是费用索赔。在施工单位进行费用索赔的时候，首先得由监理工程师站在一个公正的立场上对索赔项目进行索赔鉴定，并提出合理的建议供业主方参考。
三、结束语
尽管目前我国的工程监理制度还不够完善，在实际运行中也出现了不少的问题，但是由于工程监理制度的引进对我国工程建设领域产生了很大的积极效果，其独立于施工单位和业主方，有利于加强对工程各个过程中的控制力度，在有效减少工程成本、合理控制施工进度、提高工程质量方面起到越来越重要的作用，相信随着我国体制改革的不断深入，我国一定会建立属于自己的有我们本土特色的工程监理制度，到时候我国的工程界必然更加有序，发展必然更加健康科学。
【参考文献】[1]《建设工程监理》崔武文等，中国建材工业出版社
[2] 《建设工程监理案例分析》李清立等，清华大学出版社
[3] 《工程监理概论》王旭等，科学出版社