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摘要：随着国家市场经济的快速发展，用电需求量不断加大，电力企业的规模也在不断地扩大，并在社会发展中占据主要地位，随着电力市场竞争趋势得越来越激烈，电力企业在预算管理方面暴露出很多的问题，影响了企业的发展，阻碍了预算管理在企业中发挥的作用，因此，要转变电力管理思想及方法，做好预算管理的运用，才有效促进电力企业的发展。本文在对预算管理中产生的问题进行分析，并研究出完善全面预算管理的措施和策略。
关键词：预算管理;实施路径;分析
一、全面预算管理的概括性
全面预算管理是企业管理的一项管理措施，是一种系统的管理方法，是利用预算对电力企业财务活动进行分配和考核工作，对业务信息和人力资源等方面的监督与管理，从而能够综合反映出电力企业财务状况。在开展管理时应严格遵守企业的各项管理制度，是为了实现自我管理和自我约束的目的。全面预算是一种管理机制而非仅仅是一种方法，与市场机制相衔接。它以实现企业的目标利润为目的。以销售预测为起点，进而预算编制现金流量表和预算资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。企业实现管理控制，必须要具备一定的战略管理能力和明确的战略管理目标。预算管理是利用所有工作进行统一计划和管理程度，利用全面预算的形式，可以有效地把企业的运用计划和企业的发展方向的目标分化到每个部门中去，通过对每个项目在运用的范畴之内进行准确有效的规定，包括部门之间的关系、上下级关系以及各个部门的职责关系和权责划分，在编制全面预算时还需要做到综合平衡，加强每个部门之间能够相互合作，减少企业内部矛盾，促进企业发展战略目标更好地实现。
二、企业预算管理中，预算管理工作所面对的问题
（一）企业工作中，预算管理工作地位不高
目前，在大部分企业中，对预算管理工作虽然做出了全面推行的指示。但实际对预算管理的认知非常低，主要在于领导不够重视，在实际操作中，财务管理部门做出了预算管理的相关内容，但是企业领导在决策时，基本不会参考预算管理的相关内容，导致预算管理工作不能发挥出较好的效果。在大部分企业中，预算管理只是作为一种形式，在操作过程中，各个部门基本不会按照预算来进行资金的使用。
（二）企业发展开展中预算管理不够全面
在企业管理中，各个部门以及上下级关系在沟通协调上都存在着一定的问题，尤其在预算分析和预算控制中，导致业务预算和财务预算存在着很大的区别。在预算过程中，财务部门一般拿不到其他部门的实际资料，财务部门只能依靠自己的判断来进行预算。以至于预算管理覆盖范围较低，导致预算管理工作难以开展。
（三）缺少预算管理专业人才
在不少电力企业中，预算管理专业人士严重缺乏，主.要原因是预算管理中的人才老龄化严重，在很多企业中，预算管理不被重视，在实施过程中，主要使用都是一些财务的闲杂人员，技术水平上存在着一定的问题，因此无法满足预算管理的需求。在预算管理中，管理范围比较复杂，导致人才不够，预算管理不仅在财务方面的内容，还包括各个部门整体体系，这就需要预算管理部门掌握大量的企业专业的技术人才才能完成，但是根据现状来看，专业建设不够完善，人才缺乏。
（四）预算管理业绩评价形式化
电力企业预算管理内部没有建立有效的激励机制和考核机制，导致预算管理工作的效果不理想。在考核机制过程中，预算管理工作得出的预算结果，没人对预算内容的重视，主要表现在绩效考核体系不够健全，无法准确反馈出企业的真实财务状况和每个部门的运营状况，考核方法和制度不够科学，且无法形成制度化，考核标准可以根据实际情况随意改动，导致企业的预算管理工作无法有效的实施，考核过程不透明，无法做到公平公正，没有配套的考核奖惩制度，导致绩效考核缺乏激励性，并在一定程度上打击了工作人员的积极性，最终导致预算管理工作很难顺利进行。
三、加强企业预算管理对策
（一）提高全面预算管理工作的重要位置
提高全面管理工作的实际地位，主要是强化企业领导在对全面预算管理工作的重要意识，在预算管理部门进行预算工作的实施时应对预算管理时，领导者应该对预算的内容进行研究及审视并对其做出决策，这样才能有效地起到表率作用，而且能够让预算管理工作更好的持续发挥出一定的效果。在实施预算管理过程中，要杜绝流于形式的情況，要严格各个部门对于预算资金的使用，在预算过程中出现超支现象时，必须要严格履行制度，审批通过才能进行资金支出，以此保证预算管理工作的准确度。预算部门不只是财务部门的事，更是每个部门的工作，预算管理在执行、审批和编制过程中，要相互协调和配合，然后根据预算的类型，细化到每个部门上，确保企业稳定发展。
（二）提升企业预算管理全面性
近年来，为贯彻落实新《预算法》严格按照国家关于加强专员办财务预算管理的有关规定，建立健全财务制度，完善内控机制，加强预算管理，推行阳光财务，预算管理水平得到了不断提升。在预算管理工作开展过程中所关注重点状况应是提高预算管理工作全面性以及准确性，是对企业预算管理工作价值起到重要意义。对预算管理的发展起到重要作用。企业管理应该用全面发展的准确性进行对预算管理工作的审视，企业需要从传统模式转变到新形势的全面预算管理中去，制造出一个符合全面预算管理工作的良好环境。所以财务管理与各相关部门要对全面预算管理工作过程的支持与帮助，对于全面预算管理中可能会发生的困难问题进行预测，针对这些所发生的困难的状况进行相应的解决，提高预算管理工作的全面性，加强全面预算管理应用时的良好内在问题，可以更好地提高企业全面预算管理质量水平的持续发展。
（三）培养预算管理专业人才
在经济高质量发展中，发展经济第一要务，人才是社会发展成效的第一需求，工作的创新才是主要动力。在企业发展过程中和内部预算管理应用时，都是无法离开专业人才的加入。首先，加强专业人才的基本素养，组建由财务管理部门与预算管理部门专业的管理小组，主要作为在预算管理工作开展过程中的主体。企业内部工作中如有具备管理能力的非专业人员，企业可以以抽调方式到专业预算管理小组中，在对其进行专业培训，对其进行专业人才综合素养以及相关专业知识等方面的培训。其次，可以成功胜任到管理工作当中去，在预算管理开展工作过程中，企业应对定期对管理工作人员进行专业的培训，通过管理人员在工作中的有效能力带动预算管理水平质量的提高。最后，还可以通过在人才市场对预算管理专业人员的引进，补缺企业在开展工作中的专业人员不足导致工作无法快速实现的负面因素，根据时代新形势背景下，加强人才培养从而提高工作质量。
（四）完善预算管理业绩考核
在思想上要树立预算管理的重要性，确保预算管理可以有效地施行，通过与企业发展目标相结合，做到预算指标的设置要符合企业发展的合理性和科学性。因此，要施.行全面预算考核机制，预算管理工作性质主要是在运用中的精确性，预算管理需要具备一定的独立性。要想有效实.施预算管理，必须实施全面管理为主要目的基础，全面加强员工在工作中的积极态度，在运用全面预算管理时，要施行配套的管理体系，促进预算管理工作可以科学应用。
四、结束语
综上所述，在新形势下，随着我国经济市场的快速持续发展，电力企业在发展上想要有效的突破，就必须要实施好全面预算管理制度工作。要突出全面预算管理工作的自身特点，吸引广大用电客户的关注与认可。利用全面预算管理制度工作加强提升在市场中的影响力，提高全面预算在企业中的管理水平质量，促进电力企业有一个良好的发展方向。
参考文献：
[1]张颖，高佳明.论电力企业进一步推进全面预算管理的方法和途径[J].现代经济信息，2012（22）：141.
[2]吴燕萍.全面预算管理在企业中的实施路径研究[J].现代经济信息，2017（7）：254.
[3]乔强.企业全面预算管理实施中的难点、重点分析及解决之道[J].商场现代化，2018，870（9）：119-120.
作者简介：
王利光，国家电投集团东方新能源股份有限公司衡水分公司，北京。
关键词：预算管理;实施路径;分析
一、全面预算管理的概括性
全面预算管理是企业管理的一项管理措施，是一种系统的管理方法，是利用预算对电力企业财务活动进行分配和考核工作，对业务信息和人力资源等方面的监督与管理，从而能够综合反映出电力企业财务状况。在开展管理时应严格遵守企业的各项管理制度，是为了实现自我管理和自我约束的目的。全面预算是一种管理机制而非仅仅是一种方法，与市场机制相衔接。它以实现企业的目标利润为目的。以销售预测为起点，进而预算编制现金流量表和预算资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。企业实现管理控制，必须要具备一定的战略管理能力和明确的战略管理目标。预算管理是利用所有工作进行统一计划和管理程度，利用全面预算的形式，可以有效地把企业的运用计划和企业的发展方向的目标分化到每个部门中去，通过对每个项目在运用的范畴之内进行准确有效的规定，包括部门之间的关系、上下级关系以及各个部门的职责关系和权责划分，在编制全面预算时还需要做到综合平衡，加强每个部门之间能够相互合作，减少企业内部矛盾，促进企业发展战略目标更好地实现。
二、企业预算管理中，预算管理工作所面对的问题
（一）企业工作中，预算管理工作地位不高
目前，在大部分企业中，对预算管理工作虽然做出了全面推行的指示。但实际对预算管理的认知非常低，主要在于领导不够重视，在实际操作中，财务管理部门做出了预算管理的相关内容，但是企业领导在决策时，基本不会参考预算管理的相关内容，导致预算管理工作不能发挥出较好的效果。在大部分企业中，预算管理只是作为一种形式，在操作过程中，各个部门基本不会按照预算来进行资金的使用。
（二）企业发展开展中预算管理不够全面
在企业管理中，各个部门以及上下级关系在沟通协调上都存在着一定的问题，尤其在预算分析和预算控制中，导致业务预算和财务预算存在着很大的区别。在预算过程中，财务部门一般拿不到其他部门的实际资料，财务部门只能依靠自己的判断来进行预算。以至于预算管理覆盖范围较低，导致预算管理工作难以开展。
（三）缺少预算管理专业人才
在不少电力企业中，预算管理专业人士严重缺乏，主.要原因是预算管理中的人才老龄化严重，在很多企业中，预算管理不被重视，在实施过程中，主要使用都是一些财务的闲杂人员，技术水平上存在着一定的问题，因此无法满足预算管理的需求。在预算管理中，管理范围比较复杂，导致人才不够，预算管理不仅在财务方面的内容，还包括各个部门整体体系，这就需要预算管理部门掌握大量的企业专业的技术人才才能完成，但是根据现状来看，专业建设不够完善，人才缺乏。
（四）预算管理业绩评价形式化
电力企业预算管理内部没有建立有效的激励机制和考核机制，导致预算管理工作的效果不理想。在考核机制过程中，预算管理工作得出的预算结果，没人对预算内容的重视，主要表现在绩效考核体系不够健全，无法准确反馈出企业的真实财务状况和每个部门的运营状况，考核方法和制度不够科学，且无法形成制度化，考核标准可以根据实际情况随意改动，导致企业的预算管理工作无法有效的实施，考核过程不透明，无法做到公平公正，没有配套的考核奖惩制度，导致绩效考核缺乏激励性，并在一定程度上打击了工作人员的积极性，最终导致预算管理工作很难顺利进行。
三、加强企业预算管理对策
（一）提高全面预算管理工作的重要位置
提高全面管理工作的实际地位，主要是强化企业领导在对全面预算管理工作的重要意识，在预算管理部门进行预算工作的实施时应对预算管理时，领导者应该对预算的内容进行研究及审视并对其做出决策，这样才能有效地起到表率作用，而且能够让预算管理工作更好的持续发挥出一定的效果。在实施预算管理过程中，要杜绝流于形式的情況，要严格各个部门对于预算资金的使用，在预算过程中出现超支现象时，必须要严格履行制度，审批通过才能进行资金支出，以此保证预算管理工作的准确度。预算部门不只是财务部门的事，更是每个部门的工作，预算管理在执行、审批和编制过程中，要相互协调和配合，然后根据预算的类型，细化到每个部门上，确保企业稳定发展。
（二）提升企业预算管理全面性
近年来，为贯彻落实新《预算法》严格按照国家关于加强专员办财务预算管理的有关规定，建立健全财务制度，完善内控机制，加强预算管理，推行阳光财务，预算管理水平得到了不断提升。在预算管理工作开展过程中所关注重点状况应是提高预算管理工作全面性以及准确性，是对企业预算管理工作价值起到重要意义。对预算管理的发展起到重要作用。企业管理应该用全面发展的准确性进行对预算管理工作的审视，企业需要从传统模式转变到新形势的全面预算管理中去，制造出一个符合全面预算管理工作的良好环境。所以财务管理与各相关部门要对全面预算管理工作过程的支持与帮助，对于全面预算管理中可能会发生的困难问题进行预测，针对这些所发生的困难的状况进行相应的解决，提高预算管理工作的全面性，加强全面预算管理应用时的良好内在问题，可以更好地提高企业全面预算管理质量水平的持续发展。
（三）培养预算管理专业人才
在经济高质量发展中，发展经济第一要务，人才是社会发展成效的第一需求，工作的创新才是主要动力。在企业发展过程中和内部预算管理应用时，都是无法离开专业人才的加入。首先，加强专业人才的基本素养，组建由财务管理部门与预算管理部门专业的管理小组，主要作为在预算管理工作开展过程中的主体。企业内部工作中如有具备管理能力的非专业人员，企业可以以抽调方式到专业预算管理小组中，在对其进行专业培训，对其进行专业人才综合素养以及相关专业知识等方面的培训。其次，可以成功胜任到管理工作当中去，在预算管理开展工作过程中，企业应对定期对管理工作人员进行专业的培训，通过管理人员在工作中的有效能力带动预算管理水平质量的提高。最后，还可以通过在人才市场对预算管理专业人员的引进，补缺企业在开展工作中的专业人员不足导致工作无法快速实现的负面因素，根据时代新形势背景下，加强人才培养从而提高工作质量。
（四）完善预算管理业绩考核
在思想上要树立预算管理的重要性，确保预算管理可以有效地施行，通过与企业发展目标相结合，做到预算指标的设置要符合企业发展的合理性和科学性。因此，要施.行全面预算考核机制，预算管理工作性质主要是在运用中的精确性，预算管理需要具备一定的独立性。要想有效实.施预算管理，必须实施全面管理为主要目的基础，全面加强员工在工作中的积极态度，在运用全面预算管理时，要施行配套的管理体系，促进预算管理工作可以科学应用。
四、结束语
综上所述，在新形势下，随着我国经济市场的快速持续发展，电力企业在发展上想要有效的突破，就必须要实施好全面预算管理制度工作。要突出全面预算管理工作的自身特点，吸引广大用电客户的关注与认可。利用全面预算管理制度工作加强提升在市场中的影响力，提高全面预算在企业中的管理水平质量，促进电力企业有一个良好的发展方向。
参考文献：
[1]张颖，高佳明.论电力企业进一步推进全面预算管理的方法和途径[J].现代经济信息，2012（22）：141.
[2]吴燕萍.全面预算管理在企业中的实施路径研究[J].现代经济信息，2017（7）：254.
[3]乔强.企业全面预算管理实施中的难点、重点分析及解决之道[J].商场现代化，2018，870（9）：119-120.
作者简介：
王利光，国家电投集团东方新能源股份有限公司衡水分公司，北京。