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[摘 要]国有企业纪检监察信访工作是听取员工批评建议、接受员工监督的窗口，通过其工作现状及其成因的分析，有针对性的找出加强国有企业信访工作的措施，对提升员工的满意度和维护企业的健康稳定发展有着重要意义。
[关键词]国有企业；纪检监察；信访举报
中图分类号：G647.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）07-0066-01
抓好国有企业纪检监察信访工作，对推动企业党风廉政建设和反腐败工作，密切党群、干群关系和维护企业的持续健康稳定发展有着重要的意义。如何加强国有企业纪检监察信访工作，有效的解决员工关心关注的热点、敏感问题，是加强企业管理的重要保障。
一、国有企业纪检监察信访工作现状及其成因
1.信访举报所反映的问题越来越广泛：十八大以来，国有企业进一步加大了反腐倡廉工作力度，群众路线教育活动和贯彻落实八项规定的开展，让员工敢于反映身边的违纪行为，使得信访举报数量呈逐年上升趋势，反映的问题涉及人事任用、工程招投标、干部违纪等多个方面，其中涉及“三重一大”等员工利益问题、领导干部违规违纪和企业管理等方面的信访举报件居多。
2.匿名信访举报件仍然居高：从近年来接收的群众举报来看，匿名信访件仍占较大比重，主要因为信访员工有后顾之忧，担心遭受打击报复，不敢署实名举报。这需要纪检监察人员加大对举报人的保护力度，并做好政策宣传，赢得员工群众的信任。
3.重复、越级上访比例上升：分析其原因，一是由于举报人没有及时掌握纪检监察部门对信访举报问题线索的调查处理及进展情况，从而一信多投，以便引起多方面的关注，及时解决其反映的问题；二是员工的崇上心理。许多员工认为，领导级别越高，信访举报的处理力度就越大，所以越级上访；三是员工对依规依纪进行调查处理的信访举报结果不满，导致重复和越级上访比例上升。
4.信访举报的处理难度增大
近年来，随着科技的不断进步，信访举报问题线索也呈现不同形式，与此同时，违规违纪案件牵涉的范围广泛、时间较长，而且员工违纪手段越来越具有隐蔽性，从而加大了纪检监察工作人员的工作难度。这就要求纪检监察干部不断适应新的形势，学习和掌握更多的知识和能力要求，及时参加纪检监察方面的培训，不断提高履职能力。
二、加强国有企业信访工作的措施、建议
（一）营造良好环境，提高信访服务水平
1.畅通和拓宽信访举报渠道。为了切实服务好员工，提高信访工作水平，纪检监察机关要拓宽信访举报渠道，畅通接访平台，公开来信、来访、来电、网络举报等途径，形成信访信息双向反馈机制，及时向举报人反馈信访处理情况。
2.提倡、鼓励实名信访举报。实名信访举报比匿名信访举报有更多的优越性，纪检监察机关要优化实名信访举报办理机制，采取保护实名举报员工、奖励举报有功员工等措施充分调动和鼓励员工实名举报的积极性[1]。
3.对匿名信访举报具体分析，区别对待，慎重处理[2]。对于空洞、缺乏具体事实的问题线索一般不予受理。对于反映情节轻微的一般问题线索可要求被举报人作出说明，有则改之，无则加勉。对反映的重要问题线索，应拟定核实方案，经过初步核实后，根据违纪事实确定是否需要立案调查处理。对举报不实的信访件要予以澄清。
4.严肃初信初访的处理，提升信访处理质量。信访工作的第一个关口就是初信初访，这个关口把好了，可以减少大量的后续工作甚至避免或減少重复、越级上访[3]。要提高一次办结率，认真按照五类处置标准，不敷衍、不塞责，确保员工的信访举报件件有结果、事事有回音。对办理的每一个信访件要确保事实清楚、证据充分、结论恰当、程序合法，经得住检验。
（二）做好问题线索管理，加强信访举报查办力度
1.认真做好问题线索管理。一是严格按照五类处置标准及时进行分类处置，做到件件有登记、件件有结果，案件办结率保持100%。二是做好案管基础工作，严格初核、拟立案审批程序，遵守审查、审理政治纪律，决不允许泄露秘密，以案谋私，强化案件办理质量责任追究。
2.坚持有案必查、有错必纠、有腐必惩，强化查办案件惩治震慑功能。在把握运用好监督执纪“四种形态”的同时，保持高压态势，做到有案必查，有错必纠、有腐必惩。确定查办案件的重点，一是严肃查处发生在企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、招标投标等经营活动重点领域、关键环节的腐败案件[4]；二是重点查处十八大以后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后，仍然不收敛、不收手、顶风违纪案件[5]；三是重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。四是加大对员工身边腐败问题的查处力度。在依法依纪依规办案的同时，注意保护企业财产，维护企业形象，保护党员、干部的合法权益。
3.完善查办案件协调机制。加强对查办案件工作的督办和指导，对严重侵害公司和员工利益的重要案件，实行主要领导亲自办案和包案制。主动组与地方司法、纪检监察机关的配合，增强办案的整体合力织、协调公司监事会、财务、审计、干部、保卫等部门，加强与地方司法、纪检监察机关的配合，增强办案的整体合力。建立健全查办案件责任制，对瞒案不报、压案不办或违反办案程序造成严重后果的，严肃追究有关领导和人员的责任[6]。严明办案工作纪律，严格办案工作程序，做到依法依纪依规、安全文明办案。
（三）加强纪检队伍建设，提升纪检工作水平
1.深入推进“三转”，突出主业主责。按照“三转”工作要求和部署，加大纪检部门退出议事协调机构力度，把不该管理的工作交还主责部门。纪检监察部门把工作重点放到监督执纪问责上，实现从“一线参与”向“监督推动”的转变。纪检监察干部要主动适应新的形势，围绕中心、服务大局，勤勉敬业、敢于担当，严于律己、善于待人，不断推进作风的转变。
2.锤炼纪检队伍，提升能力素质。按照新形势下国有企业工作安排，锤炼纪检监察干部服务大局能力、依法依纪能力、执法监督能力、组织协调能力和创新工作能力，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，打造一支忠诚可靠、服务企业、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为全面落实监督责任提供组织保障。
综上所述，国有企业要提高纪检监察信访服务水平，及时妥善处理信访举报问题线索，坚持“四种”形态，对于苗头性问题，要做到早发现、早提醒、早纠正，对于各类违规违纪问题，要严肃处理，并追究有关人员责任，努力赢得员工的信赖，为企业健康发展营造风清气正的良好环境。
参考文献
[1] 曾宝军.浅谈当前国有企业纪检监察信访举报的特点诱因及对策[J].中外企业文化（下旬刊），2014（12）.
[2] 张先福.《信访实例》实用实施手册策[M].重庆出版社，2005.
[3] 陈国兴.国有企业信访稳定工作治本之策初探[J].南方论刊，2014（12）.
[4] 国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见[J].交通财会，2015（12）.
[5] 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报[J].党的建设，2015（2）.
[6] 张照信.浅谈如何做好企业的案件查审工作[J].中国科技博览，2012（21）.
[关键词]国有企业；纪检监察；信访举报
中图分类号：G647.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）07-0066-01
抓好国有企业纪检监察信访工作，对推动企业党风廉政建设和反腐败工作，密切党群、干群关系和维护企业的持续健康稳定发展有着重要的意义。如何加强国有企业纪检监察信访工作，有效的解决员工关心关注的热点、敏感问题，是加强企业管理的重要保障。
一、国有企业纪检监察信访工作现状及其成因
1.信访举报所反映的问题越来越广泛：十八大以来，国有企业进一步加大了反腐倡廉工作力度，群众路线教育活动和贯彻落实八项规定的开展，让员工敢于反映身边的违纪行为，使得信访举报数量呈逐年上升趋势，反映的问题涉及人事任用、工程招投标、干部违纪等多个方面，其中涉及“三重一大”等员工利益问题、领导干部违规违纪和企业管理等方面的信访举报件居多。
2.匿名信访举报件仍然居高：从近年来接收的群众举报来看，匿名信访件仍占较大比重，主要因为信访员工有后顾之忧，担心遭受打击报复，不敢署实名举报。这需要纪检监察人员加大对举报人的保护力度，并做好政策宣传，赢得员工群众的信任。
3.重复、越级上访比例上升：分析其原因，一是由于举报人没有及时掌握纪检监察部门对信访举报问题线索的调查处理及进展情况，从而一信多投，以便引起多方面的关注，及时解决其反映的问题；二是员工的崇上心理。许多员工认为，领导级别越高，信访举报的处理力度就越大，所以越级上访；三是员工对依规依纪进行调查处理的信访举报结果不满，导致重复和越级上访比例上升。
4.信访举报的处理难度增大
近年来，随着科技的不断进步，信访举报问题线索也呈现不同形式，与此同时，违规违纪案件牵涉的范围广泛、时间较长，而且员工违纪手段越来越具有隐蔽性，从而加大了纪检监察工作人员的工作难度。这就要求纪检监察干部不断适应新的形势，学习和掌握更多的知识和能力要求，及时参加纪检监察方面的培训，不断提高履职能力。
二、加强国有企业信访工作的措施、建议
（一）营造良好环境，提高信访服务水平
1.畅通和拓宽信访举报渠道。为了切实服务好员工，提高信访工作水平，纪检监察机关要拓宽信访举报渠道，畅通接访平台，公开来信、来访、来电、网络举报等途径，形成信访信息双向反馈机制，及时向举报人反馈信访处理情况。
2.提倡、鼓励实名信访举报。实名信访举报比匿名信访举报有更多的优越性，纪检监察机关要优化实名信访举报办理机制，采取保护实名举报员工、奖励举报有功员工等措施充分调动和鼓励员工实名举报的积极性[1]。
3.对匿名信访举报具体分析，区别对待，慎重处理[2]。对于空洞、缺乏具体事实的问题线索一般不予受理。对于反映情节轻微的一般问题线索可要求被举报人作出说明，有则改之，无则加勉。对反映的重要问题线索，应拟定核实方案，经过初步核实后，根据违纪事实确定是否需要立案调查处理。对举报不实的信访件要予以澄清。
4.严肃初信初访的处理，提升信访处理质量。信访工作的第一个关口就是初信初访，这个关口把好了，可以减少大量的后续工作甚至避免或減少重复、越级上访[3]。要提高一次办结率，认真按照五类处置标准，不敷衍、不塞责，确保员工的信访举报件件有结果、事事有回音。对办理的每一个信访件要确保事实清楚、证据充分、结论恰当、程序合法，经得住检验。
（二）做好问题线索管理，加强信访举报查办力度
1.认真做好问题线索管理。一是严格按照五类处置标准及时进行分类处置，做到件件有登记、件件有结果，案件办结率保持100%。二是做好案管基础工作，严格初核、拟立案审批程序，遵守审查、审理政治纪律，决不允许泄露秘密，以案谋私，强化案件办理质量责任追究。
2.坚持有案必查、有错必纠、有腐必惩，强化查办案件惩治震慑功能。在把握运用好监督执纪“四种形态”的同时，保持高压态势，做到有案必查，有错必纠、有腐必惩。确定查办案件的重点，一是严肃查处发生在企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、招标投标等经营活动重点领域、关键环节的腐败案件[4]；二是重点查处十八大以后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后，仍然不收敛、不收手、顶风违纪案件[5]；三是重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。四是加大对员工身边腐败问题的查处力度。在依法依纪依规办案的同时，注意保护企业财产，维护企业形象，保护党员、干部的合法权益。
3.完善查办案件协调机制。加强对查办案件工作的督办和指导，对严重侵害公司和员工利益的重要案件，实行主要领导亲自办案和包案制。主动组与地方司法、纪检监察机关的配合，增强办案的整体合力织、协调公司监事会、财务、审计、干部、保卫等部门，加强与地方司法、纪检监察机关的配合，增强办案的整体合力。建立健全查办案件责任制，对瞒案不报、压案不办或违反办案程序造成严重后果的，严肃追究有关领导和人员的责任[6]。严明办案工作纪律，严格办案工作程序，做到依法依纪依规、安全文明办案。
（三）加强纪检队伍建设，提升纪检工作水平
1.深入推进“三转”，突出主业主责。按照“三转”工作要求和部署，加大纪检部门退出议事协调机构力度，把不该管理的工作交还主责部门。纪检监察部门把工作重点放到监督执纪问责上，实现从“一线参与”向“监督推动”的转变。纪检监察干部要主动适应新的形势，围绕中心、服务大局，勤勉敬业、敢于担当，严于律己、善于待人，不断推进作风的转变。
2.锤炼纪检队伍，提升能力素质。按照新形势下国有企业工作安排，锤炼纪检监察干部服务大局能力、依法依纪能力、执法监督能力、组织协调能力和创新工作能力，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，打造一支忠诚可靠、服务企业、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为全面落实监督责任提供组织保障。
综上所述，国有企业要提高纪检监察信访服务水平，及时妥善处理信访举报问题线索，坚持“四种”形态，对于苗头性问题，要做到早发现、早提醒、早纠正，对于各类违规违纪问题，要严肃处理，并追究有关人员责任，努力赢得员工的信赖，为企业健康发展营造风清气正的良好环境。
参考文献
[1] 曾宝军.浅谈当前国有企业纪检监察信访举报的特点诱因及对策[J].中外企业文化（下旬刊），2014（12）.
[2] 张先福.《信访实例》实用实施手册策[M].重庆出版社，2005.
[3] 陈国兴.国有企业信访稳定工作治本之策初探[J].南方论刊，2014（12）.
[4] 国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见[J].交通财会，2015（12）.
[5] 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报[J].党的建设，2015（2）.
[6] 张照信.浅谈如何做好企业的案件查审工作[J].中国科技博览，2012（21）.