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中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下文简称《决定》)提出,完善国有资产管理体制,以“管资本”为主加强国有资产监管。与中央和上海市国资相比,奉贤区的国有资产无论在体量、规模方面,还是在功能定位及管理体制方面均存在较大差异。可以说,奉贤区国资体量、规模、分布、功能定位及管理体制既有一般国资监管的共性,又有显著的区域特点:第一,国有资本功能定位不一样。