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摘 要：最近这几年，随着施工量的增多，建筑企业伤亡事故也经常发生，安全生产问题成为了全社会共同关注的问题，本文通过分析施工安全问题的根源，提出一些相应的对策，希望可以帮助建筑企业减少施工事故。
关键词：施工安全；问题；对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）10-0089-01
1 施工安全的含义
施工安全是工程建设中所遇到的安全问题。施工安全涵盖了在作业过程中所有的安全问题并且涉及管理、财务及后勤保障等相关内容。我国政府历来重视生产安全、人民生命和财产安全，并制定了相关的法律法规，对中华人民共和国领域内从事工程建设行业的人员及单位进行了明确的要求。
2 施工安全存在的问题
2.1 建筑市场管理混乱
虽然国家颁布实施了很多法律法规来规范建筑市场秩序，但是还是有很多单位不依法执行相关规定，不按照程序办事。建筑市场包括很多方面，例如勘察、设计、施工和监理等这些单位经常不依照法律办事，并且逃避监督。有的是在工程招标中捞取利益；有的是为了逃避费用，或是取消或是不支付安全生产和文明施工专项费用，更有甚者让施工单位为其置办电脑或车辆等；在工程发包中还有超卖项目、出卖证照、转包工程等很多不良现象和不正当手段。这些行为不仅使国家各种税费流失，并且又使工程处于失控状态，大大增加了施工事故发生的可能性。并且一些单位为了降低成本，偷工减料，甚至要求施工企业垫资施工，以及拖欠工程款和合同费用等严重扰乱了建筑市场秩序，造成质量、安全事故隐患或事故。
2.2 施工队伍素质过低
施工队伍素质过低主要体现在以下两个方面：首先，随着农民工大批涌入城市的潮流，建筑行业一线工人中，除了少部分的技术管理人员外多数都是农民工，施工队伍整体素质参差不齐，他们几乎都没有接受过必要的岗前培训，不仅安全防护意识差，也没有应有的安全知识，操作技能极低；其次，这个行业严重缺乏技术与管理人员，即使有一些，综合素质也很低，甚至一些项目经理和管理人员对本行业的法律法规也了解甚少。
2.3 施工安全责任不够明确
施工安全责任不够明确主要是指工程中涉及的单位间责任不明确，或是知道安全责任但是没有切实履行，主要表现在：首先，施工企业的安全机构设置不完善，机构缺乏安全人员，劳动保障相关部门设置不明确，缺乏完善的制度机制，相关措施实施不到位，资金也不能及时到账。部分施工现场没有专职安全员，其次，无证上岗，追赶工期现象大量存在，有的工程没有完善的施工方案，不执行安全检查，存在大量的安全隐患；另外，在市场竞争日益加剧的形势下，有的工程项目甚至存在无资质承包、转包等违法现象，一些施工单位不顾及他们的建筑工人的施工条件和安全防护措施，以低成本、高利润的片面方式追求经济利益，没有贯彻安全第一，预防为主的基本原则，忽视了其应当承担的安全责任。
2.4 安全生产资金投入不足
在施工过程中，施工单位不可忽视安全生产的投入，安全生产资金投入主要包括安全设备，安全培训，安全技术资料以及意外安全事故的保险。如果安全生产资金投入不足，安全生产就会存在隐患，不能企业满足安全生产的需要。资本投资不足的原因多种多样，主要有以下3点：项目预算成本中没有包括安全生产费用；建设单位没有及时根据项目进度进行付款，致使施工单位不能及时投入安全费用，施工安全不能有效保证；建设行政主管部门规定的管理办法不能得到切实执行，不能保证施工安全条件。
3 解决上述问题的相应对策
3.1 建立建筑施工安全管理体系
安全方针、安全目标和安全计划是每个项目施工前必须建立的，其中安全方针是施工企业每位员工再安全管理活动中，在施工过程中所必须遵守的行动指南；安全目标是企业依据安全方针的要求，在一定时间段内所要达到的语气效果；安全计划就是制定安全目标的具体计划。建立安全责任考评和责任追究制定是为了使企业的安全生产责任制定能够切实地落到每个员工身上，使员工们能够明确地认识到自己的职责，真正做好自己分内的工作。同时，通过考核评定还能及时准确地发现安全管理中存在的问题与漏洞，以便及时采取预防措施，对那些工作不认真，不称职的员工及时做好沟通教育与岗位调整工作。
3.2 出台相应的制度
必须严格惩治施工过程中出现的违规现象，必要时采取停工、罚款等手段对其进行治理，相关部门和直接责任人应当对违规现象进行充分的调查分析，找出主要原因，进行教育和整改，按相关程序处罚和落实专人复查。取缔无证现象，凡不具备安全条件和缺乏施工资质的施工单位，严禁进入建筑市场。对施工队伍的准入和请出采取严格的管理制度，对于年审不合格的以及没取得安全施工许可证的施工单位，不准、允许其参加施工招投标，以便杜绝安全事故的发生。
3.3 进行安全教育与培训
随着社会的发展，企业的管理工作也不断进步，施工企业的人力资源部门应当定期对施工单位的职工进行统一的教育和培训。在安全工作中，员工的安全教育与培训在施工企业中是不可缺少的，培训是一项必不可少的重要内容。施工单位应当安排有计划性与系统性的安全教育和培训，包括理论知识和实践训练和新工艺、新设备和新的法律法规。通过培训了解新知识的内涵，更好地利用工作，通过培训使员工熟悉基本建设程序，掌握新技术，新设备和基本操作要点。提高员工的安全意识，让职工充分接受安全知识的教育，避免在施工中由于不安全行为导致的施工事故，预防和减少施工单位的安全隐患。
4 结语
综上所述，施工安全问题是个长期的、系统的工程，需要各个方面、各个单位的共同努力，不断改进与探索，采取有效的对策，把安全措施落到实处，才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失，切实做好施工安全管理工作。
关键词：施工安全；问题；对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）10-0089-01
1 施工安全的含义
施工安全是工程建设中所遇到的安全问题。施工安全涵盖了在作业过程中所有的安全问题并且涉及管理、财务及后勤保障等相关内容。我国政府历来重视生产安全、人民生命和财产安全，并制定了相关的法律法规，对中华人民共和国领域内从事工程建设行业的人员及单位进行了明确的要求。
2 施工安全存在的问题
2.1 建筑市场管理混乱
虽然国家颁布实施了很多法律法规来规范建筑市场秩序，但是还是有很多单位不依法执行相关规定，不按照程序办事。建筑市场包括很多方面，例如勘察、设计、施工和监理等这些单位经常不依照法律办事，并且逃避监督。有的是在工程招标中捞取利益；有的是为了逃避费用，或是取消或是不支付安全生产和文明施工专项费用，更有甚者让施工单位为其置办电脑或车辆等；在工程发包中还有超卖项目、出卖证照、转包工程等很多不良现象和不正当手段。这些行为不仅使国家各种税费流失，并且又使工程处于失控状态，大大增加了施工事故发生的可能性。并且一些单位为了降低成本，偷工减料，甚至要求施工企业垫资施工，以及拖欠工程款和合同费用等严重扰乱了建筑市场秩序，造成质量、安全事故隐患或事故。
2.2 施工队伍素质过低
施工队伍素质过低主要体现在以下两个方面：首先，随着农民工大批涌入城市的潮流，建筑行业一线工人中，除了少部分的技术管理人员外多数都是农民工，施工队伍整体素质参差不齐，他们几乎都没有接受过必要的岗前培训，不仅安全防护意识差，也没有应有的安全知识，操作技能极低；其次，这个行业严重缺乏技术与管理人员，即使有一些，综合素质也很低，甚至一些项目经理和管理人员对本行业的法律法规也了解甚少。
2.3 施工安全责任不够明确
施工安全责任不够明确主要是指工程中涉及的单位间责任不明确，或是知道安全责任但是没有切实履行，主要表现在：首先，施工企业的安全机构设置不完善，机构缺乏安全人员，劳动保障相关部门设置不明确，缺乏完善的制度机制，相关措施实施不到位，资金也不能及时到账。部分施工现场没有专职安全员，其次，无证上岗，追赶工期现象大量存在，有的工程没有完善的施工方案，不执行安全检查，存在大量的安全隐患；另外，在市场竞争日益加剧的形势下，有的工程项目甚至存在无资质承包、转包等违法现象，一些施工单位不顾及他们的建筑工人的施工条件和安全防护措施，以低成本、高利润的片面方式追求经济利益，没有贯彻安全第一，预防为主的基本原则，忽视了其应当承担的安全责任。
2.4 安全生产资金投入不足
在施工过程中，施工单位不可忽视安全生产的投入，安全生产资金投入主要包括安全设备，安全培训，安全技术资料以及意外安全事故的保险。如果安全生产资金投入不足，安全生产就会存在隐患，不能企业满足安全生产的需要。资本投资不足的原因多种多样，主要有以下3点：项目预算成本中没有包括安全生产费用；建设单位没有及时根据项目进度进行付款，致使施工单位不能及时投入安全费用，施工安全不能有效保证；建设行政主管部门规定的管理办法不能得到切实执行，不能保证施工安全条件。
3 解决上述问题的相应对策
3.1 建立建筑施工安全管理体系
安全方针、安全目标和安全计划是每个项目施工前必须建立的，其中安全方针是施工企业每位员工再安全管理活动中，在施工过程中所必须遵守的行动指南；安全目标是企业依据安全方针的要求，在一定时间段内所要达到的语气效果；安全计划就是制定安全目标的具体计划。建立安全责任考评和责任追究制定是为了使企业的安全生产责任制定能够切实地落到每个员工身上，使员工们能够明确地认识到自己的职责，真正做好自己分内的工作。同时，通过考核评定还能及时准确地发现安全管理中存在的问题与漏洞，以便及时采取预防措施，对那些工作不认真，不称职的员工及时做好沟通教育与岗位调整工作。
3.2 出台相应的制度
必须严格惩治施工过程中出现的违规现象，必要时采取停工、罚款等手段对其进行治理，相关部门和直接责任人应当对违规现象进行充分的调查分析，找出主要原因，进行教育和整改，按相关程序处罚和落实专人复查。取缔无证现象，凡不具备安全条件和缺乏施工资质的施工单位，严禁进入建筑市场。对施工队伍的准入和请出采取严格的管理制度，对于年审不合格的以及没取得安全施工许可证的施工单位，不准、允许其参加施工招投标，以便杜绝安全事故的发生。
3.3 进行安全教育与培训
随着社会的发展，企业的管理工作也不断进步，施工企业的人力资源部门应当定期对施工单位的职工进行统一的教育和培训。在安全工作中，员工的安全教育与培训在施工企业中是不可缺少的，培训是一项必不可少的重要内容。施工单位应当安排有计划性与系统性的安全教育和培训，包括理论知识和实践训练和新工艺、新设备和新的法律法规。通过培训了解新知识的内涵，更好地利用工作，通过培训使员工熟悉基本建设程序，掌握新技术，新设备和基本操作要点。提高员工的安全意识，让职工充分接受安全知识的教育，避免在施工中由于不安全行为导致的施工事故，预防和减少施工单位的安全隐患。
4 结语
综上所述，施工安全问题是个长期的、系统的工程，需要各个方面、各个单位的共同努力，不断改进与探索，采取有效的对策，把安全措施落到实处，才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失，切实做好施工安全管理工作。