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摘 要： 本文结合当前油区治安管理中存在的偷窃油气资源、盗取油田生产物资及复杂的油地关系等问题和特点，有针对性的提出了以人防体系建设为重点强化治安巡逻能力建设、以物防体系建设为重点强化破坏预防能力建设、以技防体系建设为重点强化监控监测能力建设等油区治安水平提升措施。
关键词： 油地矛盾；治安形势；三防体系
【中图分类号】 D631.4 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）09-0013-01
油田生产区域分散、点多面广，生产物资和产品价格较高，社会上不法分子在经济利益驱使下偷盗原油和天然气等资源，甚至破坏和盗取油田生产物资，使油田治安形势日益严峻。因此，要结合油区治安形势和特点，有针对性的采取措施提升油区治安管理水平。
1 油区治安管理中存在的突出问题
当前，公司突出经济效益，把油区治安管理作为挖潜增效重要手段，大力实施“一县一区”改革，推进新型管理区建设，“四化”配套不断完善，治安管理水平不断提升。但与挖潜增效新目标、新要求相比，受诸多因素影响，依然存在一些突出问题。
1.1偷窃油气资源。
石油天然气价格较高，在生产中地域和管线分散，为不法分子谋取非法利益创造了客观条件，因为巡逻护卫人员有限，不法分子配备专业盗窃工具进行管线切割、打眼以及借助井口的取样阀门、套管闸等进行放油，甚至不惜破坏采油作业掺水流程和计量站，影响了油田正常采油作业。对天然气也通过接通套管放气等进行盗气。
1.2盗取油田生产物资。
不法分子经常盗窃油田的电机、电缆、阀门、变压器等生产物资，造成油区生产资料损失，影响正常作业。
1.3复杂的油地关系。
油田作业点多面广、分布广泛，与油区工农关系存在特殊性，个别人员以索要超范围、超标准污染费、占地费等干扰正常采油生产；个别心存侥幸人员通过管线设施打孔等造成原油泄漏，并以此为据索要污染赔偿。
2 提高油区治安成效的工作措施
2.1以人防体系建设为重点，强化治安巡逻能力建设。
一是完善责任体系和管理制度。要落实责任，按照“谁主管、谁负责”原则，实现油区保卫权责利统一，构建层层联系的治安防控网络。要完善内部治安管理制度，加强对重点部位管理，严格落实门禁、挂牌等日常管理制度，采取“基层单位看守、护卫队员外巡、双方协同配合”的治安联动防范模式，实现案件可控、争取零发案。强化特殊阶段管理、特殊时期开展治安清查，组织应急备勤，将重点要害位置安保任务划分至不同的基层护卫单位，将值班干部“下沉”到最基层，实现全方位巡逻守护、全天候在岗值班。同时，强化监督检查，做到“检查、整改、落实”三到位，每月对基层单位实施安保检查。二是探索建立油地共建模式。针对油区作业点多面广、设施众多特点，牢固树立“保油与产油同等重要”思想，争取地方政府支持和配合，达成维护油区治安稳定共识，构建油地联动长效机制，不断加大涉油案件专项整治和打击力度。基层作业单位应积极推进，打造油地共建、全民联防模式。要探索改进油区保卫模式，在油地结合部划分整体区域，要争取油田和地方派出所配合，联合实现“块状”管理，共同承担保卫职能。三是做到“打防结合”。充分发挥打击效能，争取公安部门支持，通过侦查破案，找出防范工作缺陷和漏洞，集中力量破大案。要坚持零容忍，对犯罪团伙露头就打，特别打击内外勾结、监守自盗等行为。坚持预防为主，依靠现有力量合理安排，加大辖区巡逻守控力度，对物资集中场所、案件高发区域等重点巡逻，推动巡逻向夜间、要害部位、薄弱地段倾斜，提高巡查密度和覆盖面。同时，加强保卫人员思想教育和军事化训练，制定完善考核激励措施，落实失责追究制度，增强保卫人员业务素质和工作积极性。
2.2以物防体系建设为重点，强化破坏预防能力建设。
油区保卫工作应向科技要安全，结合安全现状和易受破坏的区域，先易后难，分步实施，形成多层次、多格局监控体系，打造集电视监控系统、电子红外报警装置、门禁系统等物防设施，减少案件发生。要突出重点部位，对产能高的油井安装围栏。要变废为宝，利用废旧油管等对所有井场入口设置路障、栏杆，并配套地锁和固定装置，阻止外部车辆入内。要注重重点设施保护，对所有电机、变压器、控制柜等都焊接加固，必要设施设置触摸报警系统，对电缆和管线也要分段分步骤实施监控设施安装和加固。对设置单井油罐的油井，要安装防盗路灯和照明设施，通过自动化设置实现定时开启，为全天候监控创造条件，并给不法分子震慑。
2.3以技防体系建设为重点，强化监控监测能力建设。
要针对“四化”配套薄弱环节，突出物防与技防协调應用，抓好各类先进适用技术应用，构建完善的技防体系，实现视频监控现代化信息化管理。一是深化人机联动体系。紧紧围绕了“四化”建设，整合油区内现有管道泄漏报警监控、油区视频监控、拉油车辆GPS监控、油井单井预警监控、分队计量等系统，构建油区“立体化”监控体系，确保对重点油井及输油管线做到实时监控，争取实现实时监控全区域全覆盖。二是完善预警防控体系。要围绕公司各级监控平台，抓好运行管理及联动配合，规范健全注采站、管理区治安报警制度，构建预警分析、多部门联动的生产治安一体化评价系统，实现治安管理工作准确预警、预先防控。三是应用先进技术完善单元防控体系。探索运用热成像监控等先进技术，以热成像监控覆盖为单元，全面调查各管理区注采站油井、管线、计量站地形地貌特点，配套完善单元内部“四化”监控设施，实现以单元为单位构建健全的治安巡逻网络，提升打击防范、应急处置处置能力，促进单元防控系统建设，增强打击处置成功率。四是打造监控调度体系。依托现代多媒体和信息技术，打造多媒体集群调度体系，通过植入地面的方式建设分布图，科学准确完成对油区全部巡逻车辆及人员、油井定位，准确计算距离，实现治安工作监控跟踪、可视调度、快速出击、预先封锁，提高案件反应及处理效率。
3 结论
综上所述，油区治安管理水平不断提高，但在新形势下依然存在一些问题，要结合“一县一区”改革、“四化”配套完善等工作，全面提升人防、物防、技防体系建设，不断提高油区治安保卫成效，推动油区挖潜增产。
参考文献
[1] 章斌.新形势下油田安全保卫工作难点及对策浅析[J].现代企业教育，2013（10）.
[2] 朱桃红，路亚娟.油区治安综合治理探讨[J].法制与经济（下旬），2013（07）.
关键词： 油地矛盾；治安形势；三防体系
【中图分类号】 D631.4 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）09-0013-01
油田生产区域分散、点多面广，生产物资和产品价格较高，社会上不法分子在经济利益驱使下偷盗原油和天然气等资源，甚至破坏和盗取油田生产物资，使油田治安形势日益严峻。因此，要结合油区治安形势和特点，有针对性的采取措施提升油区治安管理水平。
1 油区治安管理中存在的突出问题
当前，公司突出经济效益，把油区治安管理作为挖潜增效重要手段，大力实施“一县一区”改革，推进新型管理区建设，“四化”配套不断完善，治安管理水平不断提升。但与挖潜增效新目标、新要求相比，受诸多因素影响，依然存在一些突出问题。
1.1偷窃油气资源。
石油天然气价格较高，在生产中地域和管线分散，为不法分子谋取非法利益创造了客观条件，因为巡逻护卫人员有限，不法分子配备专业盗窃工具进行管线切割、打眼以及借助井口的取样阀门、套管闸等进行放油，甚至不惜破坏采油作业掺水流程和计量站，影响了油田正常采油作业。对天然气也通过接通套管放气等进行盗气。
1.2盗取油田生产物资。
不法分子经常盗窃油田的电机、电缆、阀门、变压器等生产物资，造成油区生产资料损失，影响正常作业。
1.3复杂的油地关系。
油田作业点多面广、分布广泛，与油区工农关系存在特殊性，个别人员以索要超范围、超标准污染费、占地费等干扰正常采油生产；个别心存侥幸人员通过管线设施打孔等造成原油泄漏，并以此为据索要污染赔偿。
2 提高油区治安成效的工作措施
2.1以人防体系建设为重点，强化治安巡逻能力建设。
一是完善责任体系和管理制度。要落实责任，按照“谁主管、谁负责”原则，实现油区保卫权责利统一，构建层层联系的治安防控网络。要完善内部治安管理制度，加强对重点部位管理，严格落实门禁、挂牌等日常管理制度，采取“基层单位看守、护卫队员外巡、双方协同配合”的治安联动防范模式，实现案件可控、争取零发案。强化特殊阶段管理、特殊时期开展治安清查，组织应急备勤，将重点要害位置安保任务划分至不同的基层护卫单位，将值班干部“下沉”到最基层，实现全方位巡逻守护、全天候在岗值班。同时，强化监督检查，做到“检查、整改、落实”三到位，每月对基层单位实施安保检查。二是探索建立油地共建模式。针对油区作业点多面广、设施众多特点，牢固树立“保油与产油同等重要”思想，争取地方政府支持和配合，达成维护油区治安稳定共识，构建油地联动长效机制，不断加大涉油案件专项整治和打击力度。基层作业单位应积极推进，打造油地共建、全民联防模式。要探索改进油区保卫模式，在油地结合部划分整体区域，要争取油田和地方派出所配合，联合实现“块状”管理，共同承担保卫职能。三是做到“打防结合”。充分发挥打击效能，争取公安部门支持，通过侦查破案，找出防范工作缺陷和漏洞，集中力量破大案。要坚持零容忍，对犯罪团伙露头就打，特别打击内外勾结、监守自盗等行为。坚持预防为主，依靠现有力量合理安排，加大辖区巡逻守控力度，对物资集中场所、案件高发区域等重点巡逻，推动巡逻向夜间、要害部位、薄弱地段倾斜，提高巡查密度和覆盖面。同时，加强保卫人员思想教育和军事化训练，制定完善考核激励措施，落实失责追究制度，增强保卫人员业务素质和工作积极性。
2.2以物防体系建设为重点，强化破坏预防能力建设。
油区保卫工作应向科技要安全，结合安全现状和易受破坏的区域，先易后难，分步实施，形成多层次、多格局监控体系，打造集电视监控系统、电子红外报警装置、门禁系统等物防设施，减少案件发生。要突出重点部位，对产能高的油井安装围栏。要变废为宝，利用废旧油管等对所有井场入口设置路障、栏杆，并配套地锁和固定装置，阻止外部车辆入内。要注重重点设施保护，对所有电机、变压器、控制柜等都焊接加固，必要设施设置触摸报警系统，对电缆和管线也要分段分步骤实施监控设施安装和加固。对设置单井油罐的油井，要安装防盗路灯和照明设施，通过自动化设置实现定时开启，为全天候监控创造条件，并给不法分子震慑。
2.3以技防体系建设为重点，强化监控监测能力建设。
要针对“四化”配套薄弱环节，突出物防与技防协调應用，抓好各类先进适用技术应用，构建完善的技防体系，实现视频监控现代化信息化管理。一是深化人机联动体系。紧紧围绕了“四化”建设，整合油区内现有管道泄漏报警监控、油区视频监控、拉油车辆GPS监控、油井单井预警监控、分队计量等系统，构建油区“立体化”监控体系，确保对重点油井及输油管线做到实时监控，争取实现实时监控全区域全覆盖。二是完善预警防控体系。要围绕公司各级监控平台，抓好运行管理及联动配合，规范健全注采站、管理区治安报警制度，构建预警分析、多部门联动的生产治安一体化评价系统，实现治安管理工作准确预警、预先防控。三是应用先进技术完善单元防控体系。探索运用热成像监控等先进技术，以热成像监控覆盖为单元，全面调查各管理区注采站油井、管线、计量站地形地貌特点，配套完善单元内部“四化”监控设施，实现以单元为单位构建健全的治安巡逻网络，提升打击防范、应急处置处置能力，促进单元防控系统建设，增强打击处置成功率。四是打造监控调度体系。依托现代多媒体和信息技术，打造多媒体集群调度体系，通过植入地面的方式建设分布图，科学准确完成对油区全部巡逻车辆及人员、油井定位，准确计算距离，实现治安工作监控跟踪、可视调度、快速出击、预先封锁，提高案件反应及处理效率。
3 结论
综上所述，油区治安管理水平不断提高，但在新形势下依然存在一些问题，要结合“一县一区”改革、“四化”配套完善等工作，全面提升人防、物防、技防体系建设，不断提高油区治安保卫成效，推动油区挖潜增产。
参考文献
[1] 章斌.新形势下油田安全保卫工作难点及对策浅析[J].现代企业教育，2013（10）.
[2] 朱桃红，路亚娟.油区治安综合治理探讨[J].法制与经济（下旬），2013（07）.