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大力发展教育事业尤其是高等教育,提高全民素质,使高等教育'大众化',把我国沉重的人口负担转化为人力资源的优势,这是我国实现社会主义现代化强国的一条必经之路,也是我国经济建设可持续发展的基础.按照国际上普遍的说法,一个国家的高等教育入学率达到适龄人口的15%至50%,即标志这个国家高等教育从精英型进入到大众型,超过50%即进入普及型.这是美国社会学家马丁·特罗于1973年提出的并广泛取得国际公认的观点.