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摘 要：随着我国经济的迅速发展，各地对于中小型水利水电项目的需求增长，并且对工程设计的可行性、合理性及经济性提出了较高要求。而工程设计是水利水电工程项目的核心，贯穿了水利水电工程整个建设过程，其关系到工程项目的质量水平、建设工期和功能造价，并且是决定工程项目总体效益水平的关键因素。但是中小型水利水电工程在当前设计工作仍然存在着诸多亟待解决的问题。因此，加强设计工作管理，搞好优化设计工作，提高设计工作质量，具有重要意义。
关键词：水利水电；工程设计；问题分析
中图分类号：TV512 文献标识码：A
1 中小型水利水电工程设计中存在的常见问题
1.1 前期准备工作不充分
1.1.1 规划设计基本资料不详
设计单位出于时间或资金问题，没有系统搜集当地当时的相关资料，而参考以往或临近地区的资料进行设计，这些基础资料不详细不准确，必然导致坝址的选定、电站的结构形式选择等与实际情况不符，甚至出现明显的偏差，直接影响设计方案的质量，严重时影响工程整体质量，并且可能造成工期拖延甚至施工方索赔等一系列问题。
1.1.2 实地勘察结果不符合实际
中小型水电项目中，实地勘察的工作程序过于简化以致勘察结果不符合实际，造成选定坝址、施工方案等环节隐患重重。施工建设中发现不合理的地形和地质资料，只能补充勘察和设计，变更设计。既加大了资金投入，又延误工期，更严重的是影响了电站的正常投入运行和并网发电。
1.1.3 前期工程分析的深度不够
有些地方由于财政困难常在前期支付足够的经费，然后很着急的马上动工，没有足够的时间与足够的经费，导致工程设计对当地环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析深度不够。
1.2 中期各环节存在隐患
1.2.1 方案选择不够优化
中小型水利水电工程设计方案论证片面化，不重视方案对比，无经济评价或流于形式，项目决策咨询评估不充分，造成工程结构设计不合理、不经济等问题。缺乏就水利水电工程对当地生态环境系统和人文社会环境带来的影响，以及影响程度大小的充分考虑。
1.2.2 施工组织设计不够详细
许多中小型水利水电施工组织设计过于简单，例如对外运土运距、对外交通、料场位置、施工场地条件、施工导流、截流方案、建筑材料来源、水电供应条件等内容交代不详，影响后期投资概算和工程招标以及施工环节。
1.2.3 资金控制出现问题
没有按照设计水平年的价格标准进行单价分析，没有充分考虑到实际材料的价格变动，概算编制可操作性差，影响投标、工程结算和后期审计。
1.2.4 质量监督力量不足
中小水利水电项目评审审核力度不够，监理力量不足，监理工作不规范，工程设计缺乏质量控制。
1.2.5 设计报告不符合规范
投资概算编制说明（工程概况、编制原则及依据、投资主要指标）过于简单，附表、附件不全，影响后期工程审查和评估。设计报告的章节编排混乱，缺失内容，欠缺规范性、严谨性。设计图纸不注重细节，例如细部图不够详尽，缺少剖面图或尺寸标注等。
1.3 工程设计方案对工程造价的影响
工程中的一次性投资的特点和运行费用却有着一定的反比关系，而工程设计的好坏可直接影响到二者的最佳结合，因此，完美的设计就会使工程建设项目中的运行费用最低。工程项目的建设主要包括三大阶段，即项目决策、项目设计和项目实施。而在整个工程建设过程中，设计和决策两个阶段是投资控制的关键所在，当1个工程项目做出投资决策以后，关键得看工程设计，而工程设计方案的优劣却直接影响到工程造价及其质量。
1.4 投资概算太简单、准确性极差
在实际工作中，有些设计者在投资概算的编制工作上对工程概况、投资的重要指标、编制依据及原则等方面很是简单，相应的附表及附件也没有按相关规范的要求进行编制，因而导致工程的下一阶段就没法准确地核定定额，对定额做出合理的判断。详细的概算编制说明主要包括工程概况如建设地点、工程规模、投资效益、资金来源、对外交通、主要建筑物工程量、主要材料量和投资比例等；而投资的重要指标则包括工程总投资、静态总投资、两费等；编制原则及依据主要有设备原价、采用的定额、人员工资标准、费用标準及有关规定、主要材料以及风、水、电、砂石料等基础单价的计算原则等。但是现有的某些设计常常把这部分的内容简单化，使下一步的工程审查工作无法核定定额的合理性及计算正确性。
2 水利水电工程设计中的应对措施
2.1 实行必要的设计监理制度
如果对设计工作的全过程进行控制、监督，那么一定会促使设计单位提高设计质量，从而促进设计达到应有的设计水平，将有益于工程的投资控制。业主带领的相关部门应该给予积极的配合，利于设计监理单位开展工作，同时应加强对设计监理的管理，根据合同条款考核设计监理的工作业绩，并给予相应的奖惩。
2.2 保证设计资料的真实性
我国现有的各种水文计算规范中规定，水利水电工程的规划设计，首要的是对水文基本资料进行严格审查和复核。工程水文设计受基础资料等诸多方面的干扰，多多少少会存在成果评判上的差异，这就要求对工程水文设计的相关资料必须认真仔细的核查，保证设计成果的真实性及可靠性。而在设计过程中新引用的相关基本资料、数据等都要满足两条基本要求，即可靠、精准。
3 结语
水利水电工程的投资控制，看似简单，但其实是一个系统工程。设计阶段的投资控制，是关键环节，不容轻忽，能实现花小钱办大事的作用。只有在创造了适宜的条件，合理确定了目标值，然后采用科学的方法，就可以做好设计阶段的投资控制工作，实现投资省、进度快、质量好。而且就目前情况来看，水利水电工程设计存在着很多亟待解决的问题，我们应该更加努力做好水利水电工程设计工作。
作者简介：陶金宇（1981-），男，汉族，吉林蛟河人，职务：科长。研究方向：农村水利水电。
关键词：水利水电；工程设计；问题分析
中图分类号：TV512 文献标识码：A
1 中小型水利水电工程设计中存在的常见问题
1.1 前期准备工作不充分
1.1.1 规划设计基本资料不详
设计单位出于时间或资金问题，没有系统搜集当地当时的相关资料，而参考以往或临近地区的资料进行设计，这些基础资料不详细不准确，必然导致坝址的选定、电站的结构形式选择等与实际情况不符，甚至出现明显的偏差，直接影响设计方案的质量，严重时影响工程整体质量，并且可能造成工期拖延甚至施工方索赔等一系列问题。
1.1.2 实地勘察结果不符合实际
中小型水电项目中，实地勘察的工作程序过于简化以致勘察结果不符合实际，造成选定坝址、施工方案等环节隐患重重。施工建设中发现不合理的地形和地质资料，只能补充勘察和设计，变更设计。既加大了资金投入，又延误工期，更严重的是影响了电站的正常投入运行和并网发电。
1.1.3 前期工程分析的深度不够
有些地方由于财政困难常在前期支付足够的经费，然后很着急的马上动工，没有足够的时间与足够的经费，导致工程设计对当地环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析深度不够。
1.2 中期各环节存在隐患
1.2.1 方案选择不够优化
中小型水利水电工程设计方案论证片面化，不重视方案对比，无经济评价或流于形式，项目决策咨询评估不充分，造成工程结构设计不合理、不经济等问题。缺乏就水利水电工程对当地生态环境系统和人文社会环境带来的影响，以及影响程度大小的充分考虑。
1.2.2 施工组织设计不够详细
许多中小型水利水电施工组织设计过于简单，例如对外运土运距、对外交通、料场位置、施工场地条件、施工导流、截流方案、建筑材料来源、水电供应条件等内容交代不详，影响后期投资概算和工程招标以及施工环节。
1.2.3 资金控制出现问题
没有按照设计水平年的价格标准进行单价分析，没有充分考虑到实际材料的价格变动，概算编制可操作性差，影响投标、工程结算和后期审计。
1.2.4 质量监督力量不足
中小水利水电项目评审审核力度不够，监理力量不足，监理工作不规范，工程设计缺乏质量控制。
1.2.5 设计报告不符合规范
投资概算编制说明（工程概况、编制原则及依据、投资主要指标）过于简单，附表、附件不全，影响后期工程审查和评估。设计报告的章节编排混乱，缺失内容，欠缺规范性、严谨性。设计图纸不注重细节，例如细部图不够详尽，缺少剖面图或尺寸标注等。
1.3 工程设计方案对工程造价的影响
工程中的一次性投资的特点和运行费用却有着一定的反比关系，而工程设计的好坏可直接影响到二者的最佳结合，因此，完美的设计就会使工程建设项目中的运行费用最低。工程项目的建设主要包括三大阶段，即项目决策、项目设计和项目实施。而在整个工程建设过程中，设计和决策两个阶段是投资控制的关键所在，当1个工程项目做出投资决策以后，关键得看工程设计，而工程设计方案的优劣却直接影响到工程造价及其质量。
1.4 投资概算太简单、准确性极差
在实际工作中，有些设计者在投资概算的编制工作上对工程概况、投资的重要指标、编制依据及原则等方面很是简单，相应的附表及附件也没有按相关规范的要求进行编制，因而导致工程的下一阶段就没法准确地核定定额，对定额做出合理的判断。详细的概算编制说明主要包括工程概况如建设地点、工程规模、投资效益、资金来源、对外交通、主要建筑物工程量、主要材料量和投资比例等；而投资的重要指标则包括工程总投资、静态总投资、两费等；编制原则及依据主要有设备原价、采用的定额、人员工资标准、费用标準及有关规定、主要材料以及风、水、电、砂石料等基础单价的计算原则等。但是现有的某些设计常常把这部分的内容简单化，使下一步的工程审查工作无法核定定额的合理性及计算正确性。
2 水利水电工程设计中的应对措施
2.1 实行必要的设计监理制度
如果对设计工作的全过程进行控制、监督，那么一定会促使设计单位提高设计质量，从而促进设计达到应有的设计水平，将有益于工程的投资控制。业主带领的相关部门应该给予积极的配合，利于设计监理单位开展工作，同时应加强对设计监理的管理，根据合同条款考核设计监理的工作业绩，并给予相应的奖惩。
2.2 保证设计资料的真实性
我国现有的各种水文计算规范中规定，水利水电工程的规划设计，首要的是对水文基本资料进行严格审查和复核。工程水文设计受基础资料等诸多方面的干扰，多多少少会存在成果评判上的差异，这就要求对工程水文设计的相关资料必须认真仔细的核查，保证设计成果的真实性及可靠性。而在设计过程中新引用的相关基本资料、数据等都要满足两条基本要求，即可靠、精准。
3 结语
水利水电工程的投资控制，看似简单，但其实是一个系统工程。设计阶段的投资控制，是关键环节，不容轻忽，能实现花小钱办大事的作用。只有在创造了适宜的条件，合理确定了目标值，然后采用科学的方法，就可以做好设计阶段的投资控制工作，实现投资省、进度快、质量好。而且就目前情况来看，水利水电工程设计存在着很多亟待解决的问题，我们应该更加努力做好水利水电工程设计工作。
作者简介：陶金宇（1981-），男，汉族，吉林蛟河人，职务：科长。研究方向：农村水利水电。