论文部分内容阅读
【摘 要】 随着改革开放的进一步深入，建筑行业得到了长足的发展，无论是数量还是质量都有明显地提高。同时，施工安全事故的发生率明显下降，施工现场的文明程度也有了较大提高，施工现场安全生产保证体系越来越健全，近年来各级政府对安全生产的工作也都非常重视，国家相继颁布实施了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，同时对建筑企业实行安全生产许可证制度，通过法律、法规不断规范和约束建设安全的行为。但我国建筑施工人员多，素质参差不齐，施工企业多，管理水平不一，使得不少施工现场不同程度地存在着安全隐患，有许多危险源。就比如2012年9月13日武汉工地载人电梯坠落事件导致19人死亡，这些无疑为我们敲响了安全的警钟。笔者就实际工作中的一些心得体会，浅析一下施工中存在的问题和一些相应对策。
【关键词】 建筑施工安全；建筑安全教育；建筑安全管理
1 建筑施工安全生產存在的问题
1.1 面对目前建筑市场的激烈竞争，工程投标时的下浮率越来越大，虽然建设主管部门发文强调，安全生产措施费在投标时不计入下浮。但工程一旦中标后，许多项目部为了追求项目的盈利或最大的利润率，就把安全生产措施费挪做他用，造成投入不足。建设主管部门不能有效的控制安全生产措施费的专款专用。
1.2 施工人员的安全生产意识不高
当前，农民工是建筑施工企业的主要力量。他们在发挥自己力量，为国家建设做贡献的同时，也存在着文化素质不高，缺乏安全生产意识，缺乏自我保护能力的问题。为此，国家做出规定，要求工人上岗前必须接受安全生产培训，接受安全生产教育。但很多施工企业的岗前安全生产教育并没有真正落到实处，往往流于形式，培训老师本身素质不高，能力不强，且培训的时间短，效果差；由于当前职工的流动性大，造成对职工的培训教育工作不能有效地开展，导致职工操作技能低下，安全意识淡薄，施工时往往存在麻痹思想和侥幸心理。参加培训的人员从思想上不重视，安全生产意识和安全生产知识没能得到有效的提高；培训结束后，对施工人员的安全生产意识和安全生产能力没有有效的评估和考核。
1.3 安全管理制度不健全、安全管理不到位
部分施工企业的安全生产规章制度还不健全，制定的内容不切实际或者不能有效执行。安全教育制度不健全，得不到落实，不能起到提高管理人员及工人的安全生产水平的作用。安全生产责任制没有得到真正落实，施工现场的安全管理是一种动态管理，通过安全生产监督管理，可以使施工现场中物的不安全因素降低，但人的不安全行为却很难得到有效的控制。工地上虽都配备一些专职安全员，人员素质参差不齐，责任心不强，不能真正履行职责。且企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，使得各项规章制度得不到有效执行。
1.4 监督管理不到位
各级政府和施工企业对安全生产的监督管理还基本依靠安全生产大检查，缺乏日常性、平时性的监督管理，监管体系不够健全，监管力度也不够。往往是当地或公司发生了大的安全事故以后再要求工地停工，进行安全检查，为时已晚。施工单位把施工任务违法转包、分包给不具备施工条件、资质的施工单位或队伍的现象亦普遍存在。政府对这些现象的监管也不到位，有时为了一己私利甚至睁一只眼闭一只眼，任由违法违规现象发生。施工现场涉及到安全的物料升降机、塔吊等特种设备的单独承包也时有发生。这些承包方往往不具备基本的安全生产管理能力。同时对企业的违法违规处罚不到位，企业违法成本不高，往往铤而走险。
2 建筑施工安全问题对策探究
2.1 加强安全生产教育，提高工人的安全生产意识
提高工人的安全生产意识能有效减少事故的发生，而提高工人的安全生产意识，培育劳务公司是方向，加强安全生产教育是重点。政府应注重劳务公司的成长，扶持培育出一批合格的、规范的劳务公司，让劳务公司为施工企业提供劳务用工，劳务公司与劳务工人签订安全方面的协议，让工人真正意识到自己的安全生产责任，责任的明确也有助于提高工人的安全生产意识。劳务公司也能成立专门的工人培训基地，所有的工人都必须经一段时间的安全及操作技能培训，并经考核取得合格证后方能上岗作业。
2.2 落实安全生产制度，严格遵守相应的安全检查标准
为了更好的保证从业人员的安全，建设部根据国家有关法律、法规和规定，结合全省建设工程实际发布的国家强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），以提高施工现场安全生产和文明施工的管理水平，预防事故的发生，实现安全工作的标准化、规范化、制度化。各企业也应注重落实安全生产责任制度，编制安全制度责任书，严格执行安全技术交底的审核、审批和签字制度，按作业环境、作业部位及工作内容，进行分部、分项交底。交底内容科学合理有针对性，并进行逐级交底，使每一个班组、每一个操作人员，都心系安全生产责任，把管理工作纵深到底，并严格检查执行情况。从负责人到各部门、各班组再到每一个操作人员都应有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程的要求作业，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。同时，企业和各级政府还应强化安全监督管理，丰富安全监督管理手段，建立安全生产良性运行机制，严格执行安全技术规范及安全施工方案、措施，不断完善施工现场的安全防护设施。发挥现场专职安全员的动态管理作用，及时发现施工现场的不安全因素，制止人的不安全行为。
2.3 加大施工安全生产管理的投入
企业必须加大施工安全生产的投入，将事故消灭在萌芽状态。建筑施工企业必须正确处理好安全生产和经济效益之间的关系，不能只顾眼前利益，忽略安全生产。要切实保证安全措施经费专款专用，保证配备足够的安全设施和安全器具并有效使用，严格控制安全防护用品、机械设备及有关配件的采购，并建立采购台帐及检验验收记录，所有产品必须“三证”齐全，杜绝伪劣产品流入施工现场。施工企业将安全生产工作做到位，不但可减少甚至不发生事故，安全成本反而会降低，能获得较好的经济效益；而忽视安全生产投入的施工企业，可能短期内侥幸未发生安全事故，能得到一定的经济效益，但长此以往，必然会出现安全事故，得不偿失。
3 结语
安全生产关系到广大人民群众的切身利益，关系到建筑企业的持续发展。各级政府和企业自身应加强安全监管，提到安全生产能力，建立、健全安全管理制度，使安全管理有法可依，有章可循，降低安全成本，增强施工企业竞争力，保证企业的持续发展。
参考文献
[1] 罗丽.浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J].价值工程，2011（7）
[2] 温成国，徐昂昂，杨军利.建筑施工安全风险控制探讨[J].人民长江，2009（12）
【关键词】 建筑施工安全；建筑安全教育；建筑安全管理
1 建筑施工安全生產存在的问题
1.1 面对目前建筑市场的激烈竞争，工程投标时的下浮率越来越大，虽然建设主管部门发文强调，安全生产措施费在投标时不计入下浮。但工程一旦中标后，许多项目部为了追求项目的盈利或最大的利润率，就把安全生产措施费挪做他用，造成投入不足。建设主管部门不能有效的控制安全生产措施费的专款专用。
1.2 施工人员的安全生产意识不高
当前，农民工是建筑施工企业的主要力量。他们在发挥自己力量，为国家建设做贡献的同时，也存在着文化素质不高，缺乏安全生产意识，缺乏自我保护能力的问题。为此，国家做出规定，要求工人上岗前必须接受安全生产培训，接受安全生产教育。但很多施工企业的岗前安全生产教育并没有真正落到实处，往往流于形式，培训老师本身素质不高，能力不强，且培训的时间短，效果差；由于当前职工的流动性大，造成对职工的培训教育工作不能有效地开展，导致职工操作技能低下，安全意识淡薄，施工时往往存在麻痹思想和侥幸心理。参加培训的人员从思想上不重视，安全生产意识和安全生产知识没能得到有效的提高；培训结束后，对施工人员的安全生产意识和安全生产能力没有有效的评估和考核。
1.3 安全管理制度不健全、安全管理不到位
部分施工企业的安全生产规章制度还不健全，制定的内容不切实际或者不能有效执行。安全教育制度不健全，得不到落实，不能起到提高管理人员及工人的安全生产水平的作用。安全生产责任制没有得到真正落实，施工现场的安全管理是一种动态管理，通过安全生产监督管理，可以使施工现场中物的不安全因素降低，但人的不安全行为却很难得到有效的控制。工地上虽都配备一些专职安全员，人员素质参差不齐，责任心不强，不能真正履行职责。且企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，使得各项规章制度得不到有效执行。
1.4 监督管理不到位
各级政府和施工企业对安全生产的监督管理还基本依靠安全生产大检查，缺乏日常性、平时性的监督管理，监管体系不够健全，监管力度也不够。往往是当地或公司发生了大的安全事故以后再要求工地停工，进行安全检查，为时已晚。施工单位把施工任务违法转包、分包给不具备施工条件、资质的施工单位或队伍的现象亦普遍存在。政府对这些现象的监管也不到位，有时为了一己私利甚至睁一只眼闭一只眼，任由违法违规现象发生。施工现场涉及到安全的物料升降机、塔吊等特种设备的单独承包也时有发生。这些承包方往往不具备基本的安全生产管理能力。同时对企业的违法违规处罚不到位，企业违法成本不高，往往铤而走险。
2 建筑施工安全问题对策探究
2.1 加强安全生产教育，提高工人的安全生产意识
提高工人的安全生产意识能有效减少事故的发生，而提高工人的安全生产意识，培育劳务公司是方向，加强安全生产教育是重点。政府应注重劳务公司的成长，扶持培育出一批合格的、规范的劳务公司，让劳务公司为施工企业提供劳务用工，劳务公司与劳务工人签订安全方面的协议，让工人真正意识到自己的安全生产责任，责任的明确也有助于提高工人的安全生产意识。劳务公司也能成立专门的工人培训基地，所有的工人都必须经一段时间的安全及操作技能培训，并经考核取得合格证后方能上岗作业。
2.2 落实安全生产制度，严格遵守相应的安全检查标准
为了更好的保证从业人员的安全，建设部根据国家有关法律、法规和规定，结合全省建设工程实际发布的国家强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），以提高施工现场安全生产和文明施工的管理水平，预防事故的发生，实现安全工作的标准化、规范化、制度化。各企业也应注重落实安全生产责任制度，编制安全制度责任书，严格执行安全技术交底的审核、审批和签字制度，按作业环境、作业部位及工作内容，进行分部、分项交底。交底内容科学合理有针对性，并进行逐级交底，使每一个班组、每一个操作人员，都心系安全生产责任，把管理工作纵深到底，并严格检查执行情况。从负责人到各部门、各班组再到每一个操作人员都应有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程的要求作业，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。同时，企业和各级政府还应强化安全监督管理，丰富安全监督管理手段，建立安全生产良性运行机制，严格执行安全技术规范及安全施工方案、措施，不断完善施工现场的安全防护设施。发挥现场专职安全员的动态管理作用，及时发现施工现场的不安全因素，制止人的不安全行为。
2.3 加大施工安全生产管理的投入
企业必须加大施工安全生产的投入，将事故消灭在萌芽状态。建筑施工企业必须正确处理好安全生产和经济效益之间的关系，不能只顾眼前利益，忽略安全生产。要切实保证安全措施经费专款专用，保证配备足够的安全设施和安全器具并有效使用，严格控制安全防护用品、机械设备及有关配件的采购，并建立采购台帐及检验验收记录，所有产品必须“三证”齐全，杜绝伪劣产品流入施工现场。施工企业将安全生产工作做到位，不但可减少甚至不发生事故，安全成本反而会降低，能获得较好的经济效益；而忽视安全生产投入的施工企业，可能短期内侥幸未发生安全事故，能得到一定的经济效益，但长此以往，必然会出现安全事故，得不偿失。
3 结语
安全生产关系到广大人民群众的切身利益，关系到建筑企业的持续发展。各级政府和企业自身应加强安全监管，提到安全生产能力，建立、健全安全管理制度，使安全管理有法可依，有章可循，降低安全成本，增强施工企业竞争力，保证企业的持续发展。
参考文献
[1] 罗丽.浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J].价值工程，2011（7）
[2] 温成国，徐昂昂，杨军利.建筑施工安全风险控制探讨[J].人民长江，2009（12）