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节约集约利用土地是"两型社会"建设的必然要求.长株潭城市群土地资源利用中存在着供需矛盾突出、利用效率低等问题,产生这些问题的深层原因在于缺乏科学的土地规划、法制不健全、土地配置中双轨制长期存在.土地管理改革中要把握好改革的原则、目标、方向、主体及手段.政府是土地管理者,而不是经营者,应着眼于规划制订、宏观调控、法制建设、市场培育等方面.