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从职业学校教学质量监控的内外关系入手,在肯定学校内部监控作用的基础上,强调职业教育主管部门作为质量外部监控实施主体的必要性,提出职业教育主管部门的质量监测与评价是宏观评价同时兼顾微观评价、终极性评价同时兼顾过程性评价、行政性评价同时兼顾专家的技术性专项评价等的新认识,并从评价指标、评价方法、评价对象、结果运用等方面,提出构建在事实判断与价值判断为基础的工具性价值与目的性价值相统一的评价体系。