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中国平滑式体制转型是从所有制结构调整启动的，然而非公有制经济在原计划经济体制时期是受排斥的，那么改革初期为什么会在所有制结构的发展方向上出现180°大转弯呢？详细考察历史．我们可以发现所有制结构调整改革是在当时的就业压力下发生的，1978—1979年，由于知青集中返城使本来已经相当严峻的就业形势压力更大。为了解决失业问题，政府提出“三结合”的就业方针。这一适应性的政策调整行为启动了所有制结构改革，从而使城镇民营经济得以应运而生，所有制结构这个传统计划体制的核心和最难触动领域的改革取得了突破。这一