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1997年8月5日江泽民总书记在关于治理水土流失建设生态农业的批示中提出了'再造一个山川秀美的西北地区'的伟大号召.在党中央、国务院的西部大开发战略决策中,把加强生态环境保护和建设作为关系大开发全局的重点工作,特别是在西北干旱区开发建设中生态优先已成为共识.因此,如何理解和界定山川秀美,如何反映西部干旱区生态环境建设的进展和成果,如何评价各区域生态环境建设的成就、生态工程项目及流域综合治理的效果,建立科学合理的评价体系是极为必要的.