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摘要：纵然随着农村经济的快速发展，农民的生活较以往已有了一定的改善，然而大部分的村庄仍存在着严重的脏、乱、差等问题。能否处理好这些问题，直接关乎广大农民的生活条件改善、关乎社会主义新农村建设及全面实现小康社会目标等重大问题。基于此，本文从我国农村村庄的建设规划的现状及所存在的问题入手，分析探讨了村庄建设规划的方法。
关键词：村庄；新农村；建设规划
在党的十六届五中全会中明确提出建设社会主义新农村的目标，同时就如何建设好社会主义新农村予以了二十字的指导方针—“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中所涉及到的内容包括经济、政治、文化、社会和生态建设，不仅强调了生产力的发展，还突出了精神文明建设、政治文明建设和生态文明建设的重要性，可见，科学建设规划农村村庄意义重大。目前，我国共有387个县级市，1698 个县城，19216 个建制镇，29218 个乡集镇和 3458852 个村庄，其中农村人口占到全国总人口的 60%以上。长期以来，由于我国城乡实施的是不对称式的二元经济结构发展方式，这使得农村的发展一直处于落后状态，不仅农村人的生活、生产条件较为落后，村庄由于缺乏建设规划导致脏乱差等问题十分严重，亟待解决。
一、我国新农村村庄建设规划现状及所存在的问题
（一）布局杂乱，缺乏统一规划
我国的农村经济较以往而言，的确发生了翻天覆地的变化，农民的生活已经有了很大的改善。然而，就当前农村的村庄建设规划而言，绝大多数的村庄建设缺乏统一的规划指导，村庄布局杂乱，呈现出了一种无序的状态（见图1）。相比较而言，我国北方地区较为喜欢集中式的自然院落，南方地区则较为偏向于分散式的自然院落，不管是集中式院落还是分散式院落，所呈现出的都是一种杂乱的现象，尤其是分散式的自然院落，给人的感觉更是七零八乱。
此外，村庄的脏乱现象也十分突出，由于缺乏规划，到处可见生活污水、各种垃圾和牲畜粪便，此对农村的生活环境污染相当严重。而人们在对待处理方式上基本上是“各人自扫门前雪，不管他家瓦上霜”，如此放任自流的发展方式亟需改善，亟需通过统筹规划改变现状。
（二）管理不善，基础设施缺乏
当前，诸多农村存在管理不善、公共基础服务设施落后的问题。以河南省邓州市汲滩镇的张桥村为例，该村的村委会设置在一小学院内，内部功能仅仅是办公室、广播站和会议室，建筑质量一般，村内只有一小学和一家商店，其他就没有什么公共服务设施了。而村内的道路设施情况则更令人堪忧，除村内的主干道路是水泥路面（且部分路面已破损严重），其余都是泥土路，路边没有边沟，每逢下雨之时，道路泥泞不堪，雨水与生活污水混成一体，缺乏排水系统的村庄俨然间变成了水的世界。此外，电力、电信、消防、防震等方面的公共基础设施也十分落后，亟需完善。部分被评为历史文化保护单位的村庄由于管理不善，也存在公共基础设施落后的问题，如南京市高淳县的薛城村，该村为省级历史文物保护单位—“新石器时代的薛城遗址”，其中“薛城遗址”早在1997年的时候就已经被列为省级的历史保护文物，然而由于规划管理不到位及村内公共基础设施落后等原因，薛城遗址的部分建筑被人们用于经营商量，部分建筑则被村民用于从事家庭作坊式的生产。
二、我国新农村村庄建设规划方法探索
（一）立足长远，统筹村庄规划
华西村的成功经验告诉我们，建设社会主义新农村必须立足长远、因地制宜、统筹规划。具体而言，就是要立足长远发展的目标，在明晰村域整体现状及用地布局的前提下，落实村庄的建筑形态、建筑环境和占地情况，要从根本上规范村庄建设。华西村在发展与生产的过程中始终明白一个信条：“生态乃华西的灵魂”，为此，吴仁宝总书记将村庄结构调整与环境优化紧密结合在一起，让每一个村民都明白村庄规划、生态和经济发展之间的内在联系，只有通过因地制宜与统筹规划方可实现最长久、最具潜能和最具魅力的特殊生产力。就当前我国大部分村庄的建设规划现状而言，亟需成立工作小组，就当地的经济发展水平、产业特点、文化传统和地形地貌等展开村庄规划，值得一提的是，所提出的规划必须符合实际、结构布局合理，进而极大程度的提高可操作性。
（二）加强规划管理，完善基础设施建设
当前，公共服务设施的缺乏已经成为制约农村发展的“瓶颈”之一，要提升广大村民的的生活质量，必须加强并完善村庄的各项公共服务设施，以改善的村庄建设的物质条件。公共服务设施包括两种，一种是公益性公共服务设施，一种是商业性公共服务设施。公益性公共设施包括村委会、学校、道路等。就公益性的服务设施规划管理而言，需要在充分考虑到村庄的人口数量、资源条件和经济发展条件等基础之上，本着节约能源、保护环境的原则进而展开科学的规划管理。以村内的道路设计为例，主要道路和次要道路宜采用双面坡，道路的断面设计应在充分考虑雨水、污水的排除问题上于道路的两侧或一侧设置排水沟渠，排水沟的深度和宽度依当地雨量而定（见图2）。就商业性公共服务设施而言，其包括商店、集贸市场等，对其规划管理则要综合考虑村庄内部的交通、环境与村民习惯等因素，通常而言，商业性公共服务设施宜设在村庄的入口或村庄的主要道路交通方便地段，要有利于本村的村民使用。
针对部分被评为历史文化保护单位的村庄，更需要加强规划管理，本着省级及市级的文物保护规定，将文物的保护范围分為文物实体线、文物保护线和控制范围线3个层级，在此基础上展开空间布局，同时充分注重村庄布局与历史文物建筑之间的协调关系，道路铺设经济实用、植物配置高效绿化，严格执行相关保护规定的同时体现历史文化保护村庄的地域特色和农耕文明。
三、结 论
文章分析探讨了我国新农村村庄建设规划问题，其中就当前我国农村村庄建设规划现状及所存在的问题指出，大部分村庄存在布局杂乱、缺乏统一规划，管理不善、基础设施缺乏等问题，亟需立足长远、统筹村庄规划，加强规划管理、完善基础设施建设。只要每个村庄都本着解放思想、实事求是、因地制宜的指导精神，最终都可以拓展出一条具有特色的新农村建设之路。
参考文献：
[1] 安国辉，村庄规划教程[M].北京：科学出版社，2008.
[2] 委冬.社会主义新农村村庄建设规划研究[D].郑州：郑州大学，2010.
[3] 彭维锋.华西村新农村建设实践经验研究[J].农业部管理干部学院学报，2011（1）.
[4] 李婷.新农村村庄建设规划设计研究[D].西安：西安建筑科技大学，2012.
关键词：村庄；新农村；建设规划
在党的十六届五中全会中明确提出建设社会主义新农村的目标，同时就如何建设好社会主义新农村予以了二十字的指导方针—“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中所涉及到的内容包括经济、政治、文化、社会和生态建设，不仅强调了生产力的发展，还突出了精神文明建设、政治文明建设和生态文明建设的重要性，可见，科学建设规划农村村庄意义重大。目前，我国共有387个县级市，1698 个县城，19216 个建制镇，29218 个乡集镇和 3458852 个村庄，其中农村人口占到全国总人口的 60%以上。长期以来，由于我国城乡实施的是不对称式的二元经济结构发展方式，这使得农村的发展一直处于落后状态，不仅农村人的生活、生产条件较为落后，村庄由于缺乏建设规划导致脏乱差等问题十分严重，亟待解决。
一、我国新农村村庄建设规划现状及所存在的问题
（一）布局杂乱，缺乏统一规划
我国的农村经济较以往而言，的确发生了翻天覆地的变化，农民的生活已经有了很大的改善。然而，就当前农村的村庄建设规划而言，绝大多数的村庄建设缺乏统一的规划指导，村庄布局杂乱，呈现出了一种无序的状态（见图1）。相比较而言，我国北方地区较为喜欢集中式的自然院落，南方地区则较为偏向于分散式的自然院落，不管是集中式院落还是分散式院落，所呈现出的都是一种杂乱的现象，尤其是分散式的自然院落，给人的感觉更是七零八乱。
此外，村庄的脏乱现象也十分突出，由于缺乏规划，到处可见生活污水、各种垃圾和牲畜粪便，此对农村的生活环境污染相当严重。而人们在对待处理方式上基本上是“各人自扫门前雪，不管他家瓦上霜”，如此放任自流的发展方式亟需改善，亟需通过统筹规划改变现状。
（二）管理不善，基础设施缺乏
当前，诸多农村存在管理不善、公共基础服务设施落后的问题。以河南省邓州市汲滩镇的张桥村为例，该村的村委会设置在一小学院内，内部功能仅仅是办公室、广播站和会议室，建筑质量一般，村内只有一小学和一家商店，其他就没有什么公共服务设施了。而村内的道路设施情况则更令人堪忧，除村内的主干道路是水泥路面（且部分路面已破损严重），其余都是泥土路，路边没有边沟，每逢下雨之时，道路泥泞不堪，雨水与生活污水混成一体，缺乏排水系统的村庄俨然间变成了水的世界。此外，电力、电信、消防、防震等方面的公共基础设施也十分落后，亟需完善。部分被评为历史文化保护单位的村庄由于管理不善，也存在公共基础设施落后的问题，如南京市高淳县的薛城村，该村为省级历史文物保护单位—“新石器时代的薛城遗址”，其中“薛城遗址”早在1997年的时候就已经被列为省级的历史保护文物，然而由于规划管理不到位及村内公共基础设施落后等原因，薛城遗址的部分建筑被人们用于经营商量，部分建筑则被村民用于从事家庭作坊式的生产。
二、我国新农村村庄建设规划方法探索
（一）立足长远，统筹村庄规划
华西村的成功经验告诉我们，建设社会主义新农村必须立足长远、因地制宜、统筹规划。具体而言，就是要立足长远发展的目标，在明晰村域整体现状及用地布局的前提下，落实村庄的建筑形态、建筑环境和占地情况，要从根本上规范村庄建设。华西村在发展与生产的过程中始终明白一个信条：“生态乃华西的灵魂”，为此，吴仁宝总书记将村庄结构调整与环境优化紧密结合在一起，让每一个村民都明白村庄规划、生态和经济发展之间的内在联系，只有通过因地制宜与统筹规划方可实现最长久、最具潜能和最具魅力的特殊生产力。就当前我国大部分村庄的建设规划现状而言，亟需成立工作小组，就当地的经济发展水平、产业特点、文化传统和地形地貌等展开村庄规划，值得一提的是，所提出的规划必须符合实际、结构布局合理，进而极大程度的提高可操作性。
（二）加强规划管理，完善基础设施建设
当前，公共服务设施的缺乏已经成为制约农村发展的“瓶颈”之一，要提升广大村民的的生活质量，必须加强并完善村庄的各项公共服务设施，以改善的村庄建设的物质条件。公共服务设施包括两种，一种是公益性公共服务设施，一种是商业性公共服务设施。公益性公共设施包括村委会、学校、道路等。就公益性的服务设施规划管理而言，需要在充分考虑到村庄的人口数量、资源条件和经济发展条件等基础之上，本着节约能源、保护环境的原则进而展开科学的规划管理。以村内的道路设计为例，主要道路和次要道路宜采用双面坡，道路的断面设计应在充分考虑雨水、污水的排除问题上于道路的两侧或一侧设置排水沟渠，排水沟的深度和宽度依当地雨量而定（见图2）。就商业性公共服务设施而言，其包括商店、集贸市场等，对其规划管理则要综合考虑村庄内部的交通、环境与村民习惯等因素，通常而言，商业性公共服务设施宜设在村庄的入口或村庄的主要道路交通方便地段，要有利于本村的村民使用。
针对部分被评为历史文化保护单位的村庄，更需要加强规划管理，本着省级及市级的文物保护规定，将文物的保护范围分為文物实体线、文物保护线和控制范围线3个层级，在此基础上展开空间布局，同时充分注重村庄布局与历史文物建筑之间的协调关系，道路铺设经济实用、植物配置高效绿化，严格执行相关保护规定的同时体现历史文化保护村庄的地域特色和农耕文明。
三、结 论
文章分析探讨了我国新农村村庄建设规划问题，其中就当前我国农村村庄建设规划现状及所存在的问题指出，大部分村庄存在布局杂乱、缺乏统一规划，管理不善、基础设施缺乏等问题，亟需立足长远、统筹村庄规划，加强规划管理、完善基础设施建设。只要每个村庄都本着解放思想、实事求是、因地制宜的指导精神，最终都可以拓展出一条具有特色的新农村建设之路。
参考文献：
[1] 安国辉，村庄规划教程[M].北京：科学出版社，2008.
[2] 委冬.社会主义新农村村庄建设规划研究[D].郑州：郑州大学，2010.
[3] 彭维锋.华西村新农村建设实践经验研究[J].农业部管理干部学院学报，2011（1）.
[4] 李婷.新农村村庄建设规划设计研究[D].西安：西安建筑科技大学，2012.