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居者有其屋，是中国老百姓几千年的梦想。党的十七大把住有所居列人建设和谐社会的重要内容。我国从2000年全面停止福利分房后，房价持续、快速上涨，改善居住条件成了中低收入家庭的一块心病。为此，国务院两年内两次针对房地产市场出台文件，从中也可以看出中央对房地产行业、对百姓住房问题的关心程度。但是，两年的调控结果并不理想，2005年前，住房价格涨幅较大的是北京、上海等大城市和经济发达地区，而现在，全国房产价格普遍暴涨，两年的涨幅在1倍以上。针对房产价格的非理性、长时间上涨，2007年9月，中国人民银行、中国银监会