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人力资本短缺是中国失业问题的最主要成因,也是解决失业问题的最主要障碍.因此,要治理失业就必须增加人力资本投资.增加人力资本投资对于治理失业的意义主要表现在它有助于:提高产品的竞争力,进而促进劳动力需求增长;扩大劳动输出,从而缓解国内的就业压力;直接减少结构性失业;通过消除"瓶颈性岗位空缺"而增加劳动需求.