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[摘 要]在水利工程施工管理过程中，安全生产管理具有十分重要的作用，其直接关联着施工人员的安全与工程施工质量，施工安全是確保施工顺利进行的基础，是保证工程质量的关键。水利工程的施工是一项技术要求较高的工作，不仅对施工人员有很高的技术性要求，而且对施工过程里的生产管理与安全问题都具有严格要求。所以，提高水利工程施工中的安全生产和管理，将对现阶段我们国家经济的发展起到积极的促进作用。
[关键词]水利施工；安全生产；生产管理；水利工程
中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0164-01
1 水利工程的施工特点
主要表现在：（1）水利工程涉及施工对象纷繁复杂，譬如：水库、大坝、涵闸等施工项目，也有基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的支护，施工难度大，技术复杂；大型机械设备的使用等，有的受汛期、季节及气候影响较大，必须保证汛期洪水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，此种情况较难预测，属于不可抗力范围，且对施工的安全生产管理存在较大隐患；（2）水利工程规模较大，施工战线较长，工地之间的距离较大，相互之间联系很不方便，施工各专业班组较多，从而增加了项目的安全管理难度；（3）水利工程施工现场多为“日光浴”作业，无法有效进行隔离封闭，从而对工人、施工对象、工地设备、材料等增添了很大的管理难度。（4）目前水利工程施工中，人员素质参差不齐，素质普遍较低，基本未经过安全培训和教育，缺乏基本的安全知识和自我安全防范意识，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，在项目施工过程中安全反应能力较差，为自己和他人增加了安全隐患。
2 水利工程施工中的安全生产与管理作用
2.1 水利工程施工中的技术水平在安全生产管理中的作用
水利工程的施工是一项对专业技术有很高要求的技术性施工工程，施工人员也必须能够达到一定标准的施工管理水平和技术水平。并且，施工技术能力的高与低将直接关系到水利工程的施工质量与安全管理的问题。另一方面，水力资源是一种清洁资源，在工程施工时，要注意保护水力资源的安全，防止出现水利的污染问题。在这个方面，特别是规模较大的水利工程，施工技术要能够确保水利工程施工中的安全生产与管理的顺利进行。
2.2 水利工程施工中的管理水平在安全生产管理中的作用
水利工程中的施工质量与施工安全也要求达到相关的标准，特别是施工中的安全生产。工程施工的管理即是水利工程施工顺利进行的有力保证，也是除了施工资金与施工技术以外的关键保障。对水利工程的整个施工过程来说，认真实施水利工程施工的管理工作，并将水利建设的管理落实到位，不仅能够使得水利工程的实施作业得到有效的发挥，而且还是水利工程施工中安全生产的基本保障。
3 水利工程项目施工安全管理现状
3.1 难以落实安全责任，安全意识无法长期维持
由于水利工程项目的诸多特点，比如说施工周期相对较长，虽然在相对较短的时间内施工人员会保持着相对较高的安全意识，但是在长期内，施工人员就难以保持高强度的安全意识，常常依据经验进行施工，忽视了安全意识的重要性。另外，许多施工企业比较懒散，对于安全责任制度落实不到位，常常在发生问题时退避责任。
3.2 水利工程施工难度偏大，技术极其复杂，容易出现安全问题
水利工程项目难度偏高，例如隧洞的洞身钢筋混凝土衬砌，尤其对于开凿和封堵路段，采用泵送混凝土的方式，由于光线不是很好，常常存在安全隐患日。对于高空和大体积混凝土的浇筑基础工作相对比较薄弱，对于安全管理的投人欠缺。水利工程的安全生产基础相对比较薄弱，其也是大部分工程所面临的关键问题。
3.3 不安全的环境是导致安全事故发生的直接原因，通常涉及生产环境的异常情况，即为温度、湿度、通风等，以及自然环境的波动。
4 水利工程安全事故发生原因分析
水利工程施工是一个由人员、设备、环境、管理等多方面组成的复杂系统，他们之间既相互联系又相互制约，事故的原因往往取决于人、物、环境，而这三者又都受到管理的制约。
（1）人的因素；（2）物的因素；（3）环境的因素；（4）管理的因素；
5 提高水利施工的安全生产管理的建议措施
5.1 以科学的安全生产管理理念为先导
最能够体现出安全意识的是职员的心态安全，这也是安全生产能够健康发展的前提和基础。不管是管理者或是普通的员工，只有具有良好的心态才能促进生产安全，才能够确保安全制度得到落实。但是一些水利工程的施工单位对安全生产管理的制度并不重视，最根本的原因就是观念不正确，没有树立起正确的安全意识。
5.2 充分发挥宣传教育的作用
要把宣传教育作为安全生产管理的基础，防范事故的工作其终端就是现场每一位职工，其目的是为了确保每一位员工人身的安全。始终坚持“以人为本”的工作方针，努力营造出人人知安全的工作氛围。一定要提高宣传教育的力度，树立起全过程、全方位、全员参与和整体性的安全管理体系。强化安全生产管理的宣传力度，使得安全生产的意识深入每一位职工内心，做到安全知识广传播，培养职工安全理念，规范职工安全行为。
5.3 提高安全生产管理的规范化
安全管理的方法将直接影响职工的安全素质。批评与罚款虽然能够使得违章员工的思想发生触动，但是只通过经济的手段来控制违规现象并不现实。特别是有的管理者在履行制度的时候方法简单和粗暴.容易造成职工情感上的伤害.从而对管理人员产生抵触的情绪与逆反的心理。为了提高管理的效果，安全管理者应在严格履行安全制度的时候，更加注重和职员进行思想沟通。
5.4 将安全生产的规章制度落实到位
规范员工的行为对提高安全生产管理工作极为关键。施工单位的各级管理者要落实好安全生产管理的制度，促使广大职工明白安全生产和管理制度的重要性。在日常工作中，懂得按照规章制度与操作流程来工作就是在珍爱生命。与此同时，要坚持实行各级管理者现场值班的制度，假如谁没有做到，不论职位高低，都要按照规定来进行处罚和考核，促使各级管理人员提高安全生产的主动性、积极性和自觉性。
5.5 加大安全的投入，规范经费的使用
一些施工单位以节省开支为理由，克扣安全的专项费用，最终导致安全事故的发生。面对这种现象，项目法人应该在招标的过程中，根据工程的特点，确定出安全生产的各项费用，并在工程实施的过程中，有针对性地分阶段进行安全考核。在考核合格之后，再分批支付费用。这样不但可以提高施工单位对安全生产的积极性与主动性，而且为项目法人和监理的管理工作提供了保证。
6 结语
综上，在水利工程施工项目的安全管理中一定要牢固树立起“安全第一，安全生产怕勺思想理念。切实提高安全管理的工作，将安全工作一直放在首位。坚持安全管理的防护性、主动性、针对性的原则，坚持安全教育的经常性，增强安全管理的水平，实行长期的管理。面对水利工程的发展形势，要不断地探索发现安全与管理的有效方法，与时俱进、敢于创新，进一步增强监管水平，努力使安全管理的工作更上一层楼。
参考文献
[1] 廖永强.探讨如何提高水利工程的安全管理.科技风.2011（16）.
[2] 于宝武.水利工程施工与施工安全预防监控措施[J].黑龙江科技信息.2012（34）.
[3] 楊先锋.对当前水利工程施工安全管理及几点体会浅析[J].中国电子商务，2010（9）.
[关键词]水利施工；安全生产；生产管理；水利工程
中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0164-01
1 水利工程的施工特点
主要表现在：（1）水利工程涉及施工对象纷繁复杂，譬如：水库、大坝、涵闸等施工项目，也有基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的支护，施工难度大，技术复杂；大型机械设备的使用等，有的受汛期、季节及气候影响较大，必须保证汛期洪水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，此种情况较难预测，属于不可抗力范围，且对施工的安全生产管理存在较大隐患；（2）水利工程规模较大，施工战线较长，工地之间的距离较大，相互之间联系很不方便，施工各专业班组较多，从而增加了项目的安全管理难度；（3）水利工程施工现场多为“日光浴”作业，无法有效进行隔离封闭，从而对工人、施工对象、工地设备、材料等增添了很大的管理难度。（4）目前水利工程施工中，人员素质参差不齐，素质普遍较低，基本未经过安全培训和教育，缺乏基本的安全知识和自我安全防范意识，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，在项目施工过程中安全反应能力较差，为自己和他人增加了安全隐患。
2 水利工程施工中的安全生产与管理作用
2.1 水利工程施工中的技术水平在安全生产管理中的作用
水利工程的施工是一项对专业技术有很高要求的技术性施工工程，施工人员也必须能够达到一定标准的施工管理水平和技术水平。并且，施工技术能力的高与低将直接关系到水利工程的施工质量与安全管理的问题。另一方面，水力资源是一种清洁资源，在工程施工时，要注意保护水力资源的安全，防止出现水利的污染问题。在这个方面，特别是规模较大的水利工程，施工技术要能够确保水利工程施工中的安全生产与管理的顺利进行。
2.2 水利工程施工中的管理水平在安全生产管理中的作用
水利工程中的施工质量与施工安全也要求达到相关的标准，特别是施工中的安全生产。工程施工的管理即是水利工程施工顺利进行的有力保证，也是除了施工资金与施工技术以外的关键保障。对水利工程的整个施工过程来说，认真实施水利工程施工的管理工作，并将水利建设的管理落实到位，不仅能够使得水利工程的实施作业得到有效的发挥，而且还是水利工程施工中安全生产的基本保障。
3 水利工程项目施工安全管理现状
3.1 难以落实安全责任，安全意识无法长期维持
由于水利工程项目的诸多特点，比如说施工周期相对较长，虽然在相对较短的时间内施工人员会保持着相对较高的安全意识，但是在长期内，施工人员就难以保持高强度的安全意识，常常依据经验进行施工，忽视了安全意识的重要性。另外，许多施工企业比较懒散，对于安全责任制度落实不到位，常常在发生问题时退避责任。
3.2 水利工程施工难度偏大，技术极其复杂，容易出现安全问题
水利工程项目难度偏高，例如隧洞的洞身钢筋混凝土衬砌，尤其对于开凿和封堵路段，采用泵送混凝土的方式，由于光线不是很好，常常存在安全隐患日。对于高空和大体积混凝土的浇筑基础工作相对比较薄弱，对于安全管理的投人欠缺。水利工程的安全生产基础相对比较薄弱，其也是大部分工程所面临的关键问题。
3.3 不安全的环境是导致安全事故发生的直接原因，通常涉及生产环境的异常情况，即为温度、湿度、通风等，以及自然环境的波动。
4 水利工程安全事故发生原因分析
水利工程施工是一个由人员、设备、环境、管理等多方面组成的复杂系统，他们之间既相互联系又相互制约，事故的原因往往取决于人、物、环境，而这三者又都受到管理的制约。
（1）人的因素；（2）物的因素；（3）环境的因素；（4）管理的因素；
5 提高水利施工的安全生产管理的建议措施
5.1 以科学的安全生产管理理念为先导
最能够体现出安全意识的是职员的心态安全，这也是安全生产能够健康发展的前提和基础。不管是管理者或是普通的员工，只有具有良好的心态才能促进生产安全，才能够确保安全制度得到落实。但是一些水利工程的施工单位对安全生产管理的制度并不重视，最根本的原因就是观念不正确，没有树立起正确的安全意识。
5.2 充分发挥宣传教育的作用
要把宣传教育作为安全生产管理的基础，防范事故的工作其终端就是现场每一位职工，其目的是为了确保每一位员工人身的安全。始终坚持“以人为本”的工作方针，努力营造出人人知安全的工作氛围。一定要提高宣传教育的力度，树立起全过程、全方位、全员参与和整体性的安全管理体系。强化安全生产管理的宣传力度，使得安全生产的意识深入每一位职工内心，做到安全知识广传播，培养职工安全理念，规范职工安全行为。
5.3 提高安全生产管理的规范化
安全管理的方法将直接影响职工的安全素质。批评与罚款虽然能够使得违章员工的思想发生触动，但是只通过经济的手段来控制违规现象并不现实。特别是有的管理者在履行制度的时候方法简单和粗暴.容易造成职工情感上的伤害.从而对管理人员产生抵触的情绪与逆反的心理。为了提高管理的效果，安全管理者应在严格履行安全制度的时候，更加注重和职员进行思想沟通。
5.4 将安全生产的规章制度落实到位
规范员工的行为对提高安全生产管理工作极为关键。施工单位的各级管理者要落实好安全生产管理的制度，促使广大职工明白安全生产和管理制度的重要性。在日常工作中，懂得按照规章制度与操作流程来工作就是在珍爱生命。与此同时，要坚持实行各级管理者现场值班的制度，假如谁没有做到，不论职位高低，都要按照规定来进行处罚和考核，促使各级管理人员提高安全生产的主动性、积极性和自觉性。
5.5 加大安全的投入，规范经费的使用
一些施工单位以节省开支为理由，克扣安全的专项费用，最终导致安全事故的发生。面对这种现象，项目法人应该在招标的过程中，根据工程的特点，确定出安全生产的各项费用，并在工程实施的过程中，有针对性地分阶段进行安全考核。在考核合格之后，再分批支付费用。这样不但可以提高施工单位对安全生产的积极性与主动性，而且为项目法人和监理的管理工作提供了保证。
6 结语
综上，在水利工程施工项目的安全管理中一定要牢固树立起“安全第一，安全生产怕勺思想理念。切实提高安全管理的工作，将安全工作一直放在首位。坚持安全管理的防护性、主动性、针对性的原则，坚持安全教育的经常性，增强安全管理的水平，实行长期的管理。面对水利工程的发展形势，要不断地探索发现安全与管理的有效方法，与时俱进、敢于创新，进一步增强监管水平，努力使安全管理的工作更上一层楼。
参考文献
[1] 廖永强.探讨如何提高水利工程的安全管理.科技风.2011（16）.
[2] 于宝武.水利工程施工与施工安全预防监控措施[J].黑龙江科技信息.2012（34）.
[3] 楊先锋.对当前水利工程施工安全管理及几点体会浅析[J].中国电子商务，2010（9）.