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《节能与新能源汽车发展规划（2012～2020）》指出，2020年我国新能源汽车累计销量规模要达到500万辆，新能源汽车要以纯电驱动为战略取向，未来10年政府将加大财政投入，打造新能源汽车的产业链。为了实现这一目标，政府将在研发、生产、配套、税收等各个环节给予支持。虽然从透露的内容来看，该规划是目前采取措施最为全面、目标最为明确的产业发展战略，但认真分析会发现，发展规划对我国发展新能源车所面对的困难和挑战明显估计不足。