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停车位作为城市稀缺资源，供需失衡的现状一度让停车问题成为城市管理的顽疾。
2014年，南京市大幅提高市区停车收费标准，试行pos机电子刷卡收费，并通过联合城管开展执法检查的举措，试图来解决停车问题。然而记者通过走访发现，如今路侧停车乱象依旧。
停车问题是重要的民生问题，多头管却管不好，说到底是在拷问城市管理部门的智慧，而其管理模式亦值得探讨。
“惠民”包月
根据南京市现行停车标准规定，全市分为四类地区，新街口等主城区核心干道停车费为每小时20元，一级干道为16元，二级干道的时停车费是8元，三级干道每小时停车费2元。由于停车费用普遍上涨，为了方便市民夜间泊车，各区还制定了详细的夜间包月细则。虽说细则规定了详细的收费标准，但记者在走访过程中发现，不少收费员很少按照标准收费。
车主刘先生住在河西宏图香榭里小区，自从2014年6月以来，小区外包月的占道停车费就从200元/月涨至300元/月，讨价还价之后，收费员给出最低280元/月的优惠价格。包月价格一次性上涨一半，这让包括刘先生在内的车主们叫苦不迭。
刘先生包月的地点位于银城街，东至江东北路西至漓江路，除却出入口以及划黄线部位，都属于包月停车范畴。该路段位于鼓楼区，是河西北部龙江区域的核心地段，隔着江东北路便是龙江新城市广场。这一段路在宏图香榭里、银城街小区、漓江雅苑、瑞园、聚福园等小区的包围之下，地理优势明显。
这段路总长约250米，据记者观察，平日里60%-70%的车位上停有机动车。而到了晚上，整幅路面几乎停满了各式各样的机动车。粗略估算，该路段大约能泊40多辆车。收费员表示，包月的有30多台车，每天晚上8点前，他可以预留车位。
根据鼓楼区最新出台的支路街巷停车管理错时优惠方案细则，周边居民享受停车优惠时段为工作日晚上6点到次日早晨8点以及双休日全天，对于供过于求的路段，包月停车费标准为每月200元；供不应求的路段，实行计价7元/次的政策。
为何自己交给收费员的包月费用要多出80元？刘先生在家附近的路侧停车位打听，发现这已经是不成文的潜规则，附近包月停车费用在260元-350元上下。到东宝路一带，即使出价300元以上，已无车位可包。
经过多次追问，收费员表示，附近路侧停车位供不应求，涨价根据市场行情而定。作为优惠，刘先生白天若有需要可以偶尔停。刘先生家所处的区域是二级支路，白天停一天需要33元。实际包月的价格虽然比标准贵，但对居民来说，这种执行标准更为合理。该收费员表示，这已经是最低价，过了春节，该路段包月还会涨价。
在一些车位供不应求的路面，尤其是核心区与一级收费区，包月按次收费价格也未按标准实施。鼓楼区豆菜桥某路面收费员表示，由于周边老小区聚集，车位缺口严重，夜间包月收费标准为10元/次，不再议价。
这厢涨价，那厢降价。秦淮区丰富路上的某收费员表示，自从停车费上涨之后，空置车位增多，加上费用难收，便不得不通过停车优惠来吸引车主。不少收费员针对周边上班族，给出了白天计次收费的优惠政策，不同的路口价格分为50-80元不等，比之政策规定的124元打了半折。而仅一街之隔的鼎新路上，周边上班市民，白天停车最低可优惠至30元/次。
“收不上钱，停一天一百多元，有多少人来停？”丰富路上一位收费员表示，不仅车主希望停车费能降一些，收费员也希望价格能优惠，这样可以吸引更多客户，收费员完成任务也轻松。
“份子钱”
每个月收费员都有必须完成的任务，类似于出租车司机所交的“份子钱”。这几年，随着车位费上涨，“份子钱”水涨船高。
收费员李师傅管理鼓楼区闽江路的一段路侧停车位，她和道路所在的江东街道签聘用合同。这6年来，她管理路幅30多个车位的“份子钱”从2000元涨到了6000元。每个月她先买上“份子钱”发票，完成任务能拿到基本工资1680元。如果有超出，可以拿绩效提成若完不成任务，则需要扣工资，这让她丝毫不敢懈怠。
在冬天，李师傅每日骑一辆暗红色旧电瓶车，戴头盔，军大衣上再套一件收费员服装，全身上下包裹严实。逢下雨天，电瓶车会装上雨棚。有时候你虽然看不到她，但无论何时，只要路上有车停下来，她几乎都会以最快的速度冲到车前。
李师傅管理的路面两侧均是小区，无休闲娱乐场所，白天空位多，每天早晚是她忙碌的高峰期。李师傅倒也不避讳，相比较于2名收费员管理一幅路面，仅她一个人压力小些。“收费员多了，支出增多，摊到每个人头上的‘份子’压力会更大。”为了能赚到钱，她几乎从不休息，不敢生病，即使生病去医院的空档，也要叫来家人帮忙管理车位。有时候早晚忙碌时，她还会喊上20多岁的儿子帮忙。
丰富路是位于新街口的一级支路，从石鼓路起至建邺路路口，长近1公里。根据备案，左右两侧共有一百三十多个车位。一级支路的收费标准为第1小时12元，第2小时16元，白天停满8小时的停车费在124元。
1月25日上午10点，记者随机数了下，路面上大概有30%的车位空置率。一位收费员表示，就他管理的这二十多个车位，他和伙伴每人每月都有8000元左右的任务，压力可见一斑。
该收费员说，丰富路是新街口核心地区，收费也是全南京最高的地区之一。相比较于路边停车来说，周边的地下停车场要便宜得多。停这的车主—般都是来附近办事，不少车主停十多分钟就走，虽然占了车位，却不能收费。有的车主看停车费这么高，总会砍价，更有甚者不给钱就跑了，因此停车费始终收不上来。
他指了指旁边苏M开头的一辆外地车说，昨天就停在路面上，但人不在，也没有来拿车，正担心着能否收上钱。他只得尽量早出晚归地守着，就怕扑空。
“自己快50岁了，没手艺，没技术，只能干这个。”闽江路的收费员李师傅无奈地表示，若想收入高些，则需要勤奋。每天早晨6点多，她都会准时到达管理的路面，风雨无阻。她得赶在未包月的车主到来之前，守在车旁收取夜间的停车费用。而晚上，她经常会等到9点多。 停车费谜团
这几个月来，相关街道不止一次地接到过有关收费员乱收费的投诉。
鼓楼区江东街道停车办相关负责人解释，上交给财政的包月费用按照200元标准来统计，多收的钱算到白天的停车费用上。若该车白天没有产生费用呢？他笑着表示，收费员工作风雨无阻，每个月的工资才2000元左右，这种情况街道一般睁一只眼闭一只眼。
这种说法明显不能支撑乱收费的行为。为了防止收费员与车主私自议价以及收费员乱收费，鼓楼区首先试点并于去年11月普及pos机电子刷卡收费，但从各方反馈结果来看，推行困难重重。
鼓楼区停车设施管理中心主任杜维莉的介绍，鼓楼区停车位缺口很大，严重的老小区周边车位缺口甚至达到45%，部分新小区车位缺口也达到30%。夜间包月是契合刚性需求资源，因此出台针对附近居民200元/月的包月优惠。而道路作为公共资源，需要加速流转，若有车辆长期占据道路，这与舒缓交通形成矛盾。鼓楼区作为高收费“重灾区”，白天的停车费用，少一些是6元/小时，多的达到20元/小时，这对附近小区的老百姓来说，pos机刷出的金额往往承受不起，便造成了收费难的现状。
鼓楼区停车管理中心周姓督察员表示，由于费用上涨，拒付停车费情况普遍，导致财政收入流失。收费员被车主抬杠、威胁的情况常见，至今还有收费员被殴打的纠纷尚未解决。此外，车主与收费员约定少付的情况也时有发生。为了杜绝收费员个人的违规操作，区、街道、社区还组织高密度巡查，若发现泊位内的车辆数和机器的数据对不上，会对相关收费员进行惩处。
针对目前收费高、收费难的状况，鼓楼区停车设施管理中心正在撰写可行性报告，希望给物价局做一个参考，预计在春节后会提交。
至于鼓楼区pos机收费单据打出来多少，又收了多少费用，杜维莉闪烁其词。她表示，虽然pos机单据白纸黑字，但却收不来这么多钱，车主们强烈抵触高收费。不过她表示，路侧停车费所收费用全部纳入市财政。每个月，市财政局会先将发票分到区停车设施管理中心，盖上管理中心的章。收费员则根据自己每月路段的开票指标任务，去购买发票。
据南京市城管局此前通报的数据，在新政实施首日，南京市日收停车费9万元，与新政实施前持平。至于支出部分，此前公开的信息显示，停车费支出是按照比例的，一般南京市财政拿到20%，区财政拿到19.2%，60.8%给街道，街道用六成的钱给收费员支付所有工资、社保等，一般情况下就用掉了五成，一成留存。
实际上，通过上涨市内停车位的价格来缓解市内交通，一开始就存在诸多争议。不少车主认为，城市资源紧张，城市向外围扩展，在公共交通还并不算发达的情况下，选择私家车是无奈之举。路侧停车位属于城市公共资源，去上班尤其是车停在小区周边，是不应该或者尽量少收停车费的，因为自己又不是去做营利性活动，应该从人性化和城市的特殊性角度去考虑这个问题。
网上也有车主认为，欧洲国家的街道并不比国内宽，车辆也多，但罕见在住宅区周边画线收费，更不见可讨价还价的停车收费员。有些国家每年向公众免费发放新年历，逐月印有上年度各种收费的数额和使用情况，供公众监督。而相比之下，国内停车费之类的资金和使用情况明细都尚未有渠道公布。
此前，南京市城管局公布2013年南京停车费收入为3000万元。至于2014年收入如何，未在公开渠道披露，也未有人愿意提及。多头管理
随着汽车保有量的逐步增多，停车矛盾愈发凸显。此前披露的数据显示，相较于南京主城六区90万辆机动车拥有量，仅有61万个停车位，按照1：1.3的国际配建比例，缺口达56万个。
同与日俱增的停车矛盾形成鲜明对比，相关管理十分复杂、多头。不仅使百姓深受“多头管理”之害，也让管理者免不了尴尬。
目前，涉及停车管理的部门有规划、住建委、物价、交管、城管、街道、财政等部门。住建、规则等部门制定总体规则，价格主营部门负责制定停车收费政策；交管负责停车区域划分；城管负责停车场日常管理工作，会同交管设置道路停车位，收费由区停车设施管理中心执行，各区街道停车办负责；车辆违章乱停放，由交管与城管部门共同处罚；最终费用的收取与支出由财政局统一规划分配。
由此可见，路侧停车位，至少涉及7个职能部门管理，但由于缺乏整体协调，使得停车规划、建设和管理成效不佳。
在收费环节，大多数车主反应收费标准太高，尤其是在老旧小区周边，车位资源紧缺的情况下，动不动百元起步的停车费让人望而生畏。由于停不起车而违停的情况多见，反而有碍正常交通运行。在管理执法环节，虽然对停车管理员收费资质、路侧车位价格收费标准都做出了制度规定，但是这些政策在具体执行中却受到各种限制，陷入“管不了”的困境，也就是“龙多不治水”。
南京市城管局宣教处相关工作人员表示，市内停车资源有限，考虑到道路的通行，通过加大违停成本、提高核心区域停车收费等手段，目的就是引导市民合理用车。这一治理效果，从目前市中心交通来看，的确有所缓解，但城管局也只是单纯执行新政规定，配合其他部门管理，对于违规收费以及收支情况没有权限管理。
这种复杂的管理模式，不仅在南京存在，而且在全国普遍存在。
北京大学政府管理学院博士生、财政评论员刘艳称，目前停车费管理问题涉及多个部门交叉管理，这不利于针对停车行业问题的追究。部门之间协调得当会事半功倍，但现实问题是具体追责难以明晰，管理主体不明确。若各部门职能能归到一个部门管理，这样日常监督就方便得多。
不过这种提法无疑具有理想性。不光是停车，整个城市交通的管理体制都是分散在不同的部门，在现有的管理体制下，若想把他们整合到一个部门难度较大。
国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东表示，虽然目前停车位的管理牵涉到很多部门，但如果各个部门都尽其责，政府再有一个好的协调机制，还是可以摸清家底，从而实现科学规划、管理的，但其中最核心的关键问题是，政府要做得公开、透明。比如说政府购买服务的过程中，如何操作？收益多少？怎么支配？这都应该让老百姓搞清楚，这样大家才不会有太多的异议。
另外，若只以收取高额停车费来给市内交通治堵，则依然是“治标不治本”的举措，也会加剧停车管理乱收费的产生。
“限购限行只是权宜之计，治理拥堵需要理念上的转变。”东南大学交通学院教授陈学武说，从限购限行转向价格杠杆，还需要更多配套措施。南京没有实行限购限行，早在年初就确定了通过限制市中心停车位，以停车难倒逼少开车的治堵思路，目前急需各类公交优先的配套措施。南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛则提出“公交分担率”，也就是说从城市层面衡量公共交通发展成效。作为500万人口以上的大都市，“公交分担率”达到40%以上，才算基本符合要求。不过目前南京离这个目标还有不小的距离，大概27%左右，这与发达城市之间的差距甚远。
2014年，南京市大幅提高市区停车收费标准，试行pos机电子刷卡收费，并通过联合城管开展执法检查的举措，试图来解决停车问题。然而记者通过走访发现，如今路侧停车乱象依旧。
停车问题是重要的民生问题，多头管却管不好，说到底是在拷问城市管理部门的智慧，而其管理模式亦值得探讨。
“惠民”包月
根据南京市现行停车标准规定，全市分为四类地区，新街口等主城区核心干道停车费为每小时20元，一级干道为16元，二级干道的时停车费是8元，三级干道每小时停车费2元。由于停车费用普遍上涨，为了方便市民夜间泊车，各区还制定了详细的夜间包月细则。虽说细则规定了详细的收费标准，但记者在走访过程中发现，不少收费员很少按照标准收费。
车主刘先生住在河西宏图香榭里小区，自从2014年6月以来，小区外包月的占道停车费就从200元/月涨至300元/月，讨价还价之后，收费员给出最低280元/月的优惠价格。包月价格一次性上涨一半，这让包括刘先生在内的车主们叫苦不迭。
刘先生包月的地点位于银城街，东至江东北路西至漓江路，除却出入口以及划黄线部位，都属于包月停车范畴。该路段位于鼓楼区，是河西北部龙江区域的核心地段，隔着江东北路便是龙江新城市广场。这一段路在宏图香榭里、银城街小区、漓江雅苑、瑞园、聚福园等小区的包围之下，地理优势明显。
这段路总长约250米，据记者观察，平日里60%-70%的车位上停有机动车。而到了晚上，整幅路面几乎停满了各式各样的机动车。粗略估算，该路段大约能泊40多辆车。收费员表示，包月的有30多台车，每天晚上8点前，他可以预留车位。
根据鼓楼区最新出台的支路街巷停车管理错时优惠方案细则，周边居民享受停车优惠时段为工作日晚上6点到次日早晨8点以及双休日全天，对于供过于求的路段，包月停车费标准为每月200元；供不应求的路段，实行计价7元/次的政策。
为何自己交给收费员的包月费用要多出80元？刘先生在家附近的路侧停车位打听，发现这已经是不成文的潜规则，附近包月停车费用在260元-350元上下。到东宝路一带，即使出价300元以上，已无车位可包。
经过多次追问，收费员表示，附近路侧停车位供不应求，涨价根据市场行情而定。作为优惠，刘先生白天若有需要可以偶尔停。刘先生家所处的区域是二级支路，白天停一天需要33元。实际包月的价格虽然比标准贵，但对居民来说，这种执行标准更为合理。该收费员表示，这已经是最低价，过了春节，该路段包月还会涨价。
在一些车位供不应求的路面，尤其是核心区与一级收费区，包月按次收费价格也未按标准实施。鼓楼区豆菜桥某路面收费员表示，由于周边老小区聚集，车位缺口严重，夜间包月收费标准为10元/次，不再议价。
这厢涨价，那厢降价。秦淮区丰富路上的某收费员表示，自从停车费上涨之后，空置车位增多，加上费用难收，便不得不通过停车优惠来吸引车主。不少收费员针对周边上班族，给出了白天计次收费的优惠政策，不同的路口价格分为50-80元不等，比之政策规定的124元打了半折。而仅一街之隔的鼎新路上，周边上班市民，白天停车最低可优惠至30元/次。
“收不上钱，停一天一百多元，有多少人来停？”丰富路上一位收费员表示，不仅车主希望停车费能降一些，收费员也希望价格能优惠，这样可以吸引更多客户，收费员完成任务也轻松。
“份子钱”
每个月收费员都有必须完成的任务，类似于出租车司机所交的“份子钱”。这几年，随着车位费上涨，“份子钱”水涨船高。
收费员李师傅管理鼓楼区闽江路的一段路侧停车位，她和道路所在的江东街道签聘用合同。这6年来，她管理路幅30多个车位的“份子钱”从2000元涨到了6000元。每个月她先买上“份子钱”发票，完成任务能拿到基本工资1680元。如果有超出，可以拿绩效提成若完不成任务，则需要扣工资，这让她丝毫不敢懈怠。
在冬天，李师傅每日骑一辆暗红色旧电瓶车，戴头盔，军大衣上再套一件收费员服装，全身上下包裹严实。逢下雨天，电瓶车会装上雨棚。有时候你虽然看不到她，但无论何时，只要路上有车停下来，她几乎都会以最快的速度冲到车前。
李师傅管理的路面两侧均是小区，无休闲娱乐场所，白天空位多，每天早晚是她忙碌的高峰期。李师傅倒也不避讳，相比较于2名收费员管理一幅路面，仅她一个人压力小些。“收费员多了，支出增多，摊到每个人头上的‘份子’压力会更大。”为了能赚到钱，她几乎从不休息，不敢生病，即使生病去医院的空档，也要叫来家人帮忙管理车位。有时候早晚忙碌时，她还会喊上20多岁的儿子帮忙。
丰富路是位于新街口的一级支路，从石鼓路起至建邺路路口，长近1公里。根据备案，左右两侧共有一百三十多个车位。一级支路的收费标准为第1小时12元，第2小时16元，白天停满8小时的停车费在124元。
1月25日上午10点，记者随机数了下，路面上大概有30%的车位空置率。一位收费员表示，就他管理的这二十多个车位，他和伙伴每人每月都有8000元左右的任务，压力可见一斑。
该收费员说，丰富路是新街口核心地区，收费也是全南京最高的地区之一。相比较于路边停车来说，周边的地下停车场要便宜得多。停这的车主—般都是来附近办事，不少车主停十多分钟就走，虽然占了车位，却不能收费。有的车主看停车费这么高，总会砍价，更有甚者不给钱就跑了，因此停车费始终收不上来。
他指了指旁边苏M开头的一辆外地车说，昨天就停在路面上，但人不在，也没有来拿车，正担心着能否收上钱。他只得尽量早出晚归地守着，就怕扑空。
“自己快50岁了，没手艺，没技术，只能干这个。”闽江路的收费员李师傅无奈地表示，若想收入高些，则需要勤奋。每天早晨6点多，她都会准时到达管理的路面，风雨无阻。她得赶在未包月的车主到来之前，守在车旁收取夜间的停车费用。而晚上，她经常会等到9点多。 停车费谜团
这几个月来，相关街道不止一次地接到过有关收费员乱收费的投诉。
鼓楼区江东街道停车办相关负责人解释，上交给财政的包月费用按照200元标准来统计，多收的钱算到白天的停车费用上。若该车白天没有产生费用呢？他笑着表示，收费员工作风雨无阻，每个月的工资才2000元左右，这种情况街道一般睁一只眼闭一只眼。
这种说法明显不能支撑乱收费的行为。为了防止收费员与车主私自议价以及收费员乱收费，鼓楼区首先试点并于去年11月普及pos机电子刷卡收费，但从各方反馈结果来看，推行困难重重。
鼓楼区停车设施管理中心主任杜维莉的介绍，鼓楼区停车位缺口很大，严重的老小区周边车位缺口甚至达到45%，部分新小区车位缺口也达到30%。夜间包月是契合刚性需求资源，因此出台针对附近居民200元/月的包月优惠。而道路作为公共资源，需要加速流转，若有车辆长期占据道路，这与舒缓交通形成矛盾。鼓楼区作为高收费“重灾区”，白天的停车费用，少一些是6元/小时，多的达到20元/小时，这对附近小区的老百姓来说，pos机刷出的金额往往承受不起，便造成了收费难的现状。
鼓楼区停车管理中心周姓督察员表示，由于费用上涨，拒付停车费情况普遍，导致财政收入流失。收费员被车主抬杠、威胁的情况常见，至今还有收费员被殴打的纠纷尚未解决。此外，车主与收费员约定少付的情况也时有发生。为了杜绝收费员个人的违规操作，区、街道、社区还组织高密度巡查，若发现泊位内的车辆数和机器的数据对不上，会对相关收费员进行惩处。
针对目前收费高、收费难的状况，鼓楼区停车设施管理中心正在撰写可行性报告，希望给物价局做一个参考，预计在春节后会提交。
至于鼓楼区pos机收费单据打出来多少，又收了多少费用，杜维莉闪烁其词。她表示，虽然pos机单据白纸黑字，但却收不来这么多钱，车主们强烈抵触高收费。不过她表示，路侧停车费所收费用全部纳入市财政。每个月，市财政局会先将发票分到区停车设施管理中心，盖上管理中心的章。收费员则根据自己每月路段的开票指标任务，去购买发票。
据南京市城管局此前通报的数据，在新政实施首日，南京市日收停车费9万元，与新政实施前持平。至于支出部分，此前公开的信息显示，停车费支出是按照比例的，一般南京市财政拿到20%，区财政拿到19.2%，60.8%给街道，街道用六成的钱给收费员支付所有工资、社保等，一般情况下就用掉了五成，一成留存。
实际上，通过上涨市内停车位的价格来缓解市内交通，一开始就存在诸多争议。不少车主认为，城市资源紧张，城市向外围扩展，在公共交通还并不算发达的情况下，选择私家车是无奈之举。路侧停车位属于城市公共资源，去上班尤其是车停在小区周边，是不应该或者尽量少收停车费的，因为自己又不是去做营利性活动，应该从人性化和城市的特殊性角度去考虑这个问题。
网上也有车主认为，欧洲国家的街道并不比国内宽，车辆也多，但罕见在住宅区周边画线收费，更不见可讨价还价的停车收费员。有些国家每年向公众免费发放新年历，逐月印有上年度各种收费的数额和使用情况，供公众监督。而相比之下，国内停车费之类的资金和使用情况明细都尚未有渠道公布。
此前，南京市城管局公布2013年南京停车费收入为3000万元。至于2014年收入如何，未在公开渠道披露，也未有人愿意提及。多头管理
随着汽车保有量的逐步增多，停车矛盾愈发凸显。此前披露的数据显示，相较于南京主城六区90万辆机动车拥有量，仅有61万个停车位，按照1：1.3的国际配建比例，缺口达56万个。
同与日俱增的停车矛盾形成鲜明对比，相关管理十分复杂、多头。不仅使百姓深受“多头管理”之害，也让管理者免不了尴尬。
目前，涉及停车管理的部门有规划、住建委、物价、交管、城管、街道、财政等部门。住建、规则等部门制定总体规则，价格主营部门负责制定停车收费政策；交管负责停车区域划分；城管负责停车场日常管理工作，会同交管设置道路停车位，收费由区停车设施管理中心执行，各区街道停车办负责；车辆违章乱停放，由交管与城管部门共同处罚；最终费用的收取与支出由财政局统一规划分配。
由此可见，路侧停车位，至少涉及7个职能部门管理，但由于缺乏整体协调，使得停车规划、建设和管理成效不佳。
在收费环节，大多数车主反应收费标准太高，尤其是在老旧小区周边，车位资源紧缺的情况下，动不动百元起步的停车费让人望而生畏。由于停不起车而违停的情况多见，反而有碍正常交通运行。在管理执法环节，虽然对停车管理员收费资质、路侧车位价格收费标准都做出了制度规定，但是这些政策在具体执行中却受到各种限制，陷入“管不了”的困境，也就是“龙多不治水”。
南京市城管局宣教处相关工作人员表示，市内停车资源有限，考虑到道路的通行，通过加大违停成本、提高核心区域停车收费等手段，目的就是引导市民合理用车。这一治理效果，从目前市中心交通来看，的确有所缓解，但城管局也只是单纯执行新政规定，配合其他部门管理，对于违规收费以及收支情况没有权限管理。
这种复杂的管理模式，不仅在南京存在，而且在全国普遍存在。
北京大学政府管理学院博士生、财政评论员刘艳称，目前停车费管理问题涉及多个部门交叉管理，这不利于针对停车行业问题的追究。部门之间协调得当会事半功倍，但现实问题是具体追责难以明晰，管理主体不明确。若各部门职能能归到一个部门管理，这样日常监督就方便得多。
不过这种提法无疑具有理想性。不光是停车，整个城市交通的管理体制都是分散在不同的部门，在现有的管理体制下，若想把他们整合到一个部门难度较大。
国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东表示，虽然目前停车位的管理牵涉到很多部门，但如果各个部门都尽其责，政府再有一个好的协调机制，还是可以摸清家底，从而实现科学规划、管理的，但其中最核心的关键问题是，政府要做得公开、透明。比如说政府购买服务的过程中，如何操作？收益多少？怎么支配？这都应该让老百姓搞清楚，这样大家才不会有太多的异议。
另外，若只以收取高额停车费来给市内交通治堵，则依然是“治标不治本”的举措，也会加剧停车管理乱收费的产生。
“限购限行只是权宜之计，治理拥堵需要理念上的转变。”东南大学交通学院教授陈学武说，从限购限行转向价格杠杆，还需要更多配套措施。南京没有实行限购限行，早在年初就确定了通过限制市中心停车位，以停车难倒逼少开车的治堵思路，目前急需各类公交优先的配套措施。南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛则提出“公交分担率”，也就是说从城市层面衡量公共交通发展成效。作为500万人口以上的大都市，“公交分担率”达到40%以上，才算基本符合要求。不过目前南京离这个目标还有不小的距离，大概27%左右，这与发达城市之间的差距甚远。