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以产业政策无用论和功能性产业政策主导说为代表的产业政策批判,由于混淆了产业政策理论的抽象性和一般性与产业政策实践的具体性和丰富性、面向历史的实证意义上的产业政策的合理性与面向未来的诊断意义上的产业政策的有效性之间的联系和边界,而对理论发展和实践指导形成误导。不应以中国过去产业政策的效果不显著、无效或负效应而否定产业政策本身的合理性以及未来通过改革和调整而提升中国产业政策积极效应的空间和可能性。产业政策的本质就是要通过结构性的或歧视性的措施适度干预市场结构和价格来解决市场本身不能有效解决的外部性问题、多主体协调问题和系统失败问题。中国的产业政策研究亟须超越"产业政策是否有效"的形而上讨论,在吸收和