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改革开放30年来，我国经济结构发生了翻天覆地的变化，小企业在居民就业和经济建设中所起的作用愈来愈显著，各级政府都把支持小企业作为增加就业、促进国民经济增长的有力支点。2002年新一届政府上任后。以科学发展观统领全局，更加重视社会和谐、新农村建设和金融体系改革，确立一行三会的监管体系，把支持小企业、尤其是涉农小企业发展作为当务之急。