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劳务开发是地方政府解决农村劳动力就业问题和加快区域经济发展的重要措施。在我国市场经济发育不充分的情况下，必须积极发挥政府职能作用，不能单纯依靠市场自发机制发展劳务输出。政府在推动劳务输出的过程中，必须分清调控手段的作用范围，在政府部门内按行政规则行事。而对于行政组织之外的市场主体与组织包括带队能人、劳务经纪人、劳务市场中介等应按照市场规则行事。正确运用市场手段进行引导。