论文部分内容阅读
摘要：当前高校在固定资金管理问题上暴露出许多问题，通过对这些问题的探讨，提出高校必须加强固定资金管理的观点和措施，避免各种固定资金管理不规范、不合法的现象；提高财务决策、预算的精确性和科学性。
关键词：高校；固定资金；管理
中图分类号：F406.71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01
一、高校固定资金管理中存在的问题
1.财会人员缺乏必要的专业知识
高校财务管理体制的改革和资金管理形势的变化，对财会人员专业知识的要求越来越高。然而，高校中普遍存在财会人员素质不高，财会人员培训不得力，财会人员队伍老化或者过于年轻，及缺少中青年骨干力量等现象，反映出高校财会人员队伍建设不够专业化，阻碍了高校财务工作的顺利开展。有些高校招人、用人比较随意，把没有会计证和财会知识的教职工家属安排到重要的财会岗位上，大大降低了高校财会人员队伍的素质，甚至容易造成财会人员的贪污犯罪。
2.校方对固定资金管理比较薄弱
高校对固定资金管理的重要性认识不足，内部缺少有效管理机制，缺乏自上而下的自觉性和积极性，相应的奖惩机制还没有建立起来。管理机制的不健全，带来权责模糊的一系列问题，部门之间信息不通畅，账目与账目有出入，账目与实际情况有出入等弊端层出不穷。资金日常管理和核算的内部制度不完善，容易造成成本核算失真、账目失实、虚增资产等问题，给高校的经济效益带来严重影响。
3.预算外资金不受财会制度限制
在办学方式的多元化的今天，高校预算外的资金呈现出新的特点：收入范围广、数量多、项目多、内容杂。有的高校觉得预算外资金完全是独立创收而来，不在国家预算的范围当中，因此可以不受财经制度约束，随意扩大开支范围。于是这部分预算外资金的开支没有依照国家相关规定，在使用时没有讲求效益，也没有依照规定实行专款专用制。有的高校甚至擅自挪用教学科研经费，并巧立收费名目和标准，没有将预算外资金纳入到学校预算整体，私自开设“小金库”，造成管理混乱、漏洞很大的局面。
4.财务分析与内部审计制度缺失
财务分析旨在规律性地掌握学校经济活动和事业发展状况。目前有些高校把固定资金管理的重点放在预算管理和会计核算上，而忽略了经济活动分析的重要性，资金的管理变得松散且未能有效利用。内部审计也是高校资金管理的重要环节，在监管资金流向的过程中发挥着极其重要的作用。目前不少高校的领导对审计工作不重视，审计人员的配备跟不上需求，没有按照《教育系统内部审计工作规范》《教育系统内部审计准则》进行审计，严重制约了内部审计的监督作用。
二、高校固定资金管理的预期目标
固定资金管理的预期目标主要是在保证教学科研顺利开展的前提下，保持高校发展强力的经济支持，实现高校财富的最大化。这主要有几个方面：1.参与学校各种经济活动决策前的预测，用价值考量的方法为资金流向提供科学化的依据；2.利用综合财务计划平衡各资金的收支；3.以健全的固定资金管理制度掌控资金开支；4.根据固定资金的占有消耗量，了解资金的实时收支；5.综合分析、评定资金使用效益，挖掘固定资金的效益潜力，盘活固定资金；6.全面检查固定资金使用情况，遵守相关财经法规和制度，保护固定资金的安全和完整。
三、加强高校固定资金管理的措施
1.重视财会专业人才培养
当今，会计学是一个多学科交汇的知识体系，融数学、管理学、计算机科学、逻辑学等专业性学科为一体，对财会人员提出了扎实专业基础的要求。从外部环境来看，经济全球化已成为一种大气候；从内部环境来看，市场经济的发展更趋向于自由化。这些环境的变化，对处于第三产业的财会行业提出了更高的要求，财会人员必须具备良好的职业判断力和会计水平，才能适应时代发展需要。高校领导应将财会人才的培养提上工作日程，提升财会人员的专业技术水平，将学校的资金管理工作推向更高的台阶。
2.完善财务分析和内部审计制度
财务分析和内部审计，是监管固定资金流向的关键。实行财务分析制度，应着手分析几个重要指标：反映学校综合财务实力指标；反映学校财务运行绩效的指标；反映学校财务发展潜力的指标。关于内部审计，现行的《审计法》和教育系统内部的审计法规都对其做出了明确的规定。各高校应结合相关审计法规，建立符合自身特点的内部审计制度，增设投资效益检查评估制度，来保障审计制度的落实。
3.实行岗位责任制
对固定资金使用的各个环节执行宏观调控，将资金管理的责任落实到单位和个人，即“谁使用谁管理”的原则。以双重管理的形式确保固定资金的合理使用，分别对责任期、固定资金使用率、考核指标等进行记账管理。财会部门做到定期核查账目，加强资金的日常监管。对于采购预算，各部门各岗位也要明确责任，相互配合，落实采购、验收、保管等分工。
4.统一管理预算外资金
预算外资金其实是另一种形式存在的国家财政性资金，而不是高校的“小金库”，它必须收归财政专户进行统一管理。在这方面，各高校应严格要求自己，加强预算外资金的支出管理，禁止各种违规挪用行为，切实管理好收支两条线。制定预算外资金内部管理制度，来对其来源和使用方式作出规范和监督，严格控制流向，实行专款专用。
5.利用计算机技术实行固定资金管理一体化
以计算机技术的应用促进固定资金管理，是信息时代对高校财务管理的内在要求。财务管理软件是一种先进的管理理念、模式及手段，为资金集中管理和有效监控提供了很好的方法。推广使用此类软件，能很好地集成资金流和现金流，对固定资金的支付、决算、分析、信息反馈与政策调整等过程实行一体化管理。
6.校方加强领导，健全各项资金监管制度
校方应重视并完善固定资金的监管制度。在对新校区建设、基础建设、资金流动、大型采购等项目进行决策前，进行充分调研、论证，严格遵守固定资金使用的相关规定，加强财务收支状况的监督，规避不必要的资金风险。
四、结语
高校固定资金的管理是一项系统性很强的工作，需要引起有关部门和学校的高度重视。只有这样，才能适应社会和学校的不断发展，实现固定资金本身的价值，帮助高校不断发展壮大。
参考文献：
[1]范红.浅析高等学校资金的管理[N]淮北职业技术学院学报,2007,6(5):15-16.
[2]趙习剑.对高校财务管理现状的初探及思考[J].企业家天地,2009(05):81-82.
关键词：高校；固定资金；管理
中图分类号：F406.71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01
一、高校固定资金管理中存在的问题
1.财会人员缺乏必要的专业知识
高校财务管理体制的改革和资金管理形势的变化，对财会人员专业知识的要求越来越高。然而，高校中普遍存在财会人员素质不高，财会人员培训不得力，财会人员队伍老化或者过于年轻，及缺少中青年骨干力量等现象，反映出高校财会人员队伍建设不够专业化，阻碍了高校财务工作的顺利开展。有些高校招人、用人比较随意，把没有会计证和财会知识的教职工家属安排到重要的财会岗位上，大大降低了高校财会人员队伍的素质，甚至容易造成财会人员的贪污犯罪。
2.校方对固定资金管理比较薄弱
高校对固定资金管理的重要性认识不足，内部缺少有效管理机制，缺乏自上而下的自觉性和积极性，相应的奖惩机制还没有建立起来。管理机制的不健全，带来权责模糊的一系列问题，部门之间信息不通畅，账目与账目有出入，账目与实际情况有出入等弊端层出不穷。资金日常管理和核算的内部制度不完善，容易造成成本核算失真、账目失实、虚增资产等问题，给高校的经济效益带来严重影响。
3.预算外资金不受财会制度限制
在办学方式的多元化的今天，高校预算外的资金呈现出新的特点：收入范围广、数量多、项目多、内容杂。有的高校觉得预算外资金完全是独立创收而来，不在国家预算的范围当中，因此可以不受财经制度约束，随意扩大开支范围。于是这部分预算外资金的开支没有依照国家相关规定，在使用时没有讲求效益，也没有依照规定实行专款专用制。有的高校甚至擅自挪用教学科研经费，并巧立收费名目和标准，没有将预算外资金纳入到学校预算整体，私自开设“小金库”，造成管理混乱、漏洞很大的局面。
4.财务分析与内部审计制度缺失
财务分析旨在规律性地掌握学校经济活动和事业发展状况。目前有些高校把固定资金管理的重点放在预算管理和会计核算上，而忽略了经济活动分析的重要性，资金的管理变得松散且未能有效利用。内部审计也是高校资金管理的重要环节，在监管资金流向的过程中发挥着极其重要的作用。目前不少高校的领导对审计工作不重视，审计人员的配备跟不上需求，没有按照《教育系统内部审计工作规范》《教育系统内部审计准则》进行审计，严重制约了内部审计的监督作用。
二、高校固定资金管理的预期目标
固定资金管理的预期目标主要是在保证教学科研顺利开展的前提下，保持高校发展强力的经济支持，实现高校财富的最大化。这主要有几个方面：1.参与学校各种经济活动决策前的预测，用价值考量的方法为资金流向提供科学化的依据；2.利用综合财务计划平衡各资金的收支；3.以健全的固定资金管理制度掌控资金开支；4.根据固定资金的占有消耗量，了解资金的实时收支；5.综合分析、评定资金使用效益，挖掘固定资金的效益潜力，盘活固定资金；6.全面检查固定资金使用情况，遵守相关财经法规和制度，保护固定资金的安全和完整。
三、加强高校固定资金管理的措施
1.重视财会专业人才培养
当今，会计学是一个多学科交汇的知识体系，融数学、管理学、计算机科学、逻辑学等专业性学科为一体，对财会人员提出了扎实专业基础的要求。从外部环境来看，经济全球化已成为一种大气候；从内部环境来看，市场经济的发展更趋向于自由化。这些环境的变化，对处于第三产业的财会行业提出了更高的要求，财会人员必须具备良好的职业判断力和会计水平，才能适应时代发展需要。高校领导应将财会人才的培养提上工作日程，提升财会人员的专业技术水平，将学校的资金管理工作推向更高的台阶。
2.完善财务分析和内部审计制度
财务分析和内部审计，是监管固定资金流向的关键。实行财务分析制度，应着手分析几个重要指标：反映学校综合财务实力指标；反映学校财务运行绩效的指标；反映学校财务发展潜力的指标。关于内部审计，现行的《审计法》和教育系统内部的审计法规都对其做出了明确的规定。各高校应结合相关审计法规，建立符合自身特点的内部审计制度，增设投资效益检查评估制度，来保障审计制度的落实。
3.实行岗位责任制
对固定资金使用的各个环节执行宏观调控，将资金管理的责任落实到单位和个人，即“谁使用谁管理”的原则。以双重管理的形式确保固定资金的合理使用，分别对责任期、固定资金使用率、考核指标等进行记账管理。财会部门做到定期核查账目，加强资金的日常监管。对于采购预算，各部门各岗位也要明确责任，相互配合，落实采购、验收、保管等分工。
4.统一管理预算外资金
预算外资金其实是另一种形式存在的国家财政性资金，而不是高校的“小金库”，它必须收归财政专户进行统一管理。在这方面，各高校应严格要求自己，加强预算外资金的支出管理，禁止各种违规挪用行为，切实管理好收支两条线。制定预算外资金内部管理制度，来对其来源和使用方式作出规范和监督，严格控制流向，实行专款专用。
5.利用计算机技术实行固定资金管理一体化
以计算机技术的应用促进固定资金管理，是信息时代对高校财务管理的内在要求。财务管理软件是一种先进的管理理念、模式及手段，为资金集中管理和有效监控提供了很好的方法。推广使用此类软件，能很好地集成资金流和现金流，对固定资金的支付、决算、分析、信息反馈与政策调整等过程实行一体化管理。
6.校方加强领导，健全各项资金监管制度
校方应重视并完善固定资金的监管制度。在对新校区建设、基础建设、资金流动、大型采购等项目进行决策前，进行充分调研、论证，严格遵守固定资金使用的相关规定，加强财务收支状况的监督，规避不必要的资金风险。
四、结语
高校固定资金的管理是一项系统性很强的工作，需要引起有关部门和学校的高度重视。只有这样，才能适应社会和学校的不断发展，实现固定资金本身的价值，帮助高校不断发展壮大。
参考文献：
[1]范红.浅析高等学校资金的管理[N]淮北职业技术学院学报,2007,6(5):15-16.
[2]趙习剑.对高校财务管理现状的初探及思考[J].企业家天地,2009(05):81-82.