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一、引言经营城市的理念,已被越来越多的城市管理者所接受.城市经营的效果如何,在很大程度上取决于城市土地的经营状况,因为土地是城市存在和发展的基础,是一切社会经济活动的载体.城市国有资产中最具活力、增值潜力最大的就是城市土地资产,城市政府只有经营管理好土地,才能更好地履行建设和管理城市的职能,使城市发展获得更为合理的空间和更为雄厚的物质基础.