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摘要：在全国提倡创建双一流大学的大背景下，我国的高等教育进入了普及化阶段，民办高校也迎来了从未有的大变局，在新形势和新挑战面前，民办高校要抓住新机遇，推进教育管理高水平建设，要进行高校管理的新变革，为了适应新的发展形势，最重要的就是做好内涵建设，行政人员是高校内涵建设的核心力量，提高行政人员的综合能力，有助于高校健康有序的向高层次发展。
关键词：民办高校;行政人员;综合能力
民办高校肩负着培养社会主义合格接班人的职责，时刻牢记办好人民满意的大学、办好教育事业的初心和使命，通过几十年的摸索和飞跃式地发展，逐渐形成了民办高校独特的发展思路和办学特色，在竞争激烈的氛围中，民办高校找准了自己的办学定位和培养目标，在快速发展的过程中，学校经常会把关注点定位在教学和科研两大部分，忽视了内涵建设的重要性，高校经常强调师生是学校发展的主力军，但在高校健康有序运行中，行政人员也起到了核心和纽带作用，从校长到最基层的后勤工作人员，他们都是学校对外的窗口，代表着学校的形象，每一位行政人员的综合素质代表着学校的综合能力。因此，要提高行政人员的综合能力，提升学校的形象，树立良好的社会口碑是目前亟待解决的问题。
一、提升行政人员综合能力的重要性
民办高校的生源主要是立足于本地，立志于为当地的经济社会发展提供人才、科技和智力支持的办学定位，一直以来，高校重点的发展计划中，教学和科研占据重要的地位，教师和学生是高校的两大主力军，行政人员的重要作用往往被忽视，从最高层管理人员的决策，中间管理人员的有效部署，再到基层人员的具体实施，中间经过很多个环节，行政人员起到了上传下达的纽带桥梁作用，一旦某个中间环节出现问题，最基层接收到的任务和指示将南辕北辙，最高层决策人员的要求也无法有效实现。
行政人员在高校的良性运转过程中，起到基础和保障作用，行政人员是连接学校与师生、学校与社会的主要纽带，因此，行政人员的综合能力提升对于高校的发展具有重要的作用。
二、民办高校行政人员面临的问题及困境
2.1 高层管理人员权利集中，基层“权力崇拜”意识严重
民办高校的高层管理人员，主要是通过董事会讨论决定，在高层决策的管理人员中往往会出现权利集中，高层管理人员身兼数职，同时监管几个部门，这样下去会形成权利过大，造成“一言堂”，管理中存在“一手遮天”的现象。中层和基层行政人员全然不顾自己肩负的使命和指责，会选择向权利大的领导人员靠拢，不择手段的选择融入管理层，就算自己不能胜任这个职位，也要尽力做到这个位置上。长此以往，学校的整个管理层会出现“一枝独秀”的局面，管理混乱，裙带关系严重，这样的局面加快了官僚化的滋长，没有关系的行政人员工作压力和精神压力大，逐渐丧失了工作动力和信心。
2.2管理机构繁多冗杂，职责不清
民办高校行政管理机构多而冗杂，管理机构之间存在一些工作的重叠和交替，行政人员在具体的工作过程中，容易出现职责不清，责任不明确的情况，也有的行政人员责任感缺失、执行力差、找借口推脱责任，这样就会造成部门之间不协调，工作人员之间沟通不通畅。
2.3工作环境复杂，氛围不和谐
民办高校的行政人员所处的工作环境较复杂，行政人员之间的关系比较微妙，没有个人背景的行政人员，如果想仅凭个人能力在行政部门晋升，难度太大，相反，具有一定个人背景的行政人员，工作业績一般，却很快的得到提升，这样就容易造成行政人员的工作情绪不高，氛围不和谐，对于工作产生懈怠情绪和应付的心理。
2.4 工作任务单调，积极性不高
行政人员的工作任务较固定，工作性质具有单调性、重复性、繁杂性，行政人员每天都在重复同样的工作，行政事务较多，偶尔有紧急事务需要处理，因此，行政人员面临的工作压力大，工作覆盖面广，由于每天都在机械式的重复同样的工作，容易造成职业疲劳。长期下去，行政人员就会缺乏工作激情，创新意识不足，同时，由于工作性质、压力、环境、绩效及薪酬的待遇不同，行政人员在平时的工作中积极性逐渐减弱，影响工作效率。
2.5工作满意度降低，社会认可度不高
行政人员工作满意度是指对于工作环境或工作性质的态度，并因此影响达到的满足程度。高校行政人员的薪资待遇低，晋升空间有限，对于行政人员的招聘条件和标准较低，从事工作和专业不对口，大家普遍认为行政人员工作轻松、简单，没有含金量，行政人员在全校师生的眼中认可度较低。民办高校一直以来都是资金紧张，对于教学和科研投入较大，无力顾及行政人员的培训和提升，也正因为如此，很多行政人员不愿意长期从事行政工作，把握到机会就会转到其他岗位，这就造成行政人员变动较大、流动性较强，民办高校的整个管理工作也无法持续稳定的运转和发展。
三、提升民办高校行政人员综合能力的相关策略
民办高校的改革应该是管理制度的改革，首先应该从行政人员的改革开始着手，行政人员综合能力的高低直接影响了高校是否能健康、稳定、持续地发展，因此，民办高校应该找准思路，提高行政管理的效能，抓好行政人员综合能力提升的命脉，需要从以下几个方面着手：
3.1 高层管理人员的职责和权利要平衡并且有约束
民办高校为了规范管理，更好的良性发展，行政管理工作为了避免高层管理人员的权利过大，首先在高层管理人员的选拔和任命上，能力和品质是最重要考虑的因素，职责分配上要合理，不能一人身兼数职，同时监管几个部门的工作。其次，设置专门的监督机构，削弱或分散高层决策人员的权利，避免行政人员形成一种不好的风气，祛除“大树底下好乘凉”的思想诟病，把工作的重心放在本职工作上，不要总是把心思放在如何讨好高层管理人员，应该兢兢业业的做好行政工作，真正地为学校的发展奉献自己的一份力。最后，要重能力素质轻个人关系，很多人认为行政工作，谁都能干好，行政部门的关系网更加的明显，选拔人才要公平、公正、公开，让每位基层人员都有努力工作的动力。 3.2规范学校部门的机构设置，明确岗位职责
民办高校都有自己发展的实际情况，行政管理机构多达六七十个，冗杂的机构设置给学校的管理改革带来很多的困难，要想让学校健康有序的运转，必须规范学校部门的机构设置，避免部门之间，工作任务之间的重叠和交替，明确部门的工作任务，明确每位行政人员的工作职责，实行一刚一责制，行政人员才有强烈的责任意识，较强的执行能力、高效的工作效率。
3.3肃清工作环境，搭建职业提升的平台
民办高校在发展的过程中，肯定会遇到一些坎坷或者瓶颈，行政管理机构多，人员的素质层次不齐，工作环境变的复杂，行政管理人员之间的关系很敏感，民办高校要肃清工作中的不良环境，用规范的管理制度，清除工作环境中不好的行为或现象，为行政人员搭建公平合理的升职平台和空间，激励行政人员积极投入本职工作。
3.4 进行专业培训和职业规划，提高工作积极性
大部分行政人员的学历不高，专业不对口，平时工作琐碎、繁杂，再加上民办高校的资金很紧张，很少对行政人员进行专业知识的培训和职业规划，行政工作的效率较低，出错率较高，针对突发情况缺乏应急处理的方法和措施，除此之外，每天重复同样的工作，没有挑战性，行政人员会产生职业疲劳和懈怠，民办高校的管理层应该深入行政基层人员去调研，真正地了解基层行政人员的需求和对工作的认识，把提高行政人員的综合素质作为目标，定期的派出行政人员去培训和交流，强化行政人员的业务能力，充分发挥每个人的主观能动性，提高行政人员的工作积极性，优化民办高校行政人员的知识架构和能力结构，促进民办高校行政管理工作的有序开展。
3.5提高薪酬待遇及学历提升的渠道，增加满意度和认可度
从马斯洛的需求层次理论来看，行政人员只有满足了基本的生理需求和安全需求，才能激励更高层次的需要，行政人员的工资待遇较差，满足不了基本的生活需要，经济压力过大就会影响综合能力的实现和提升，民办高校应该合理的制定待遇标准和考核机制，在一定程度上，提升行政人员的薪酬待遇，让行政人员有能力生活，在此基础上，为行政人员提供学历提升的渠道和费用支持，提升行政人员的专业素质和管理水平，行政人员的学历和能力得到提升，自身的满意度和认可度就会提高，行政人员队伍稳定，工作效能就会提高，高校的行政管理工作就能良好的发展。
综上所述，民办高校的发展经历太多的坎坷和磨难，高校行政人员的综合素质也存在一些现实问题，在面临教育管理改革的环境下，民办高校提升行政人员的综合能力，创新管理方法和改革举措，合理规范地制定管理制度，提升行政人员的综合素质，确保高校健康有序的运行和发展。
参考文献
[1]周文海.试析民办高校基层行政管理人员职业困境及应对策略[J].江西电力职业技术学院学报，2019，32（07）：63-65.
[2]焦晶.新形势下高校行政管理人员执行力提升路径分析[J].现代经济信息，2018（18）：102.
[3] 宫晓燕. 高校行政管理模式的改革与探索[J].企业改革与管理，2017（ 03）.
[4] 徐崇钊.高校行政管理存在的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2018（07）.
[5] 刘涛. 高校行政管理人员激励机制构建的对策分析[J].人力资源管理，2018（04）.
关键词：民办高校;行政人员;综合能力
民办高校肩负着培养社会主义合格接班人的职责，时刻牢记办好人民满意的大学、办好教育事业的初心和使命，通过几十年的摸索和飞跃式地发展，逐渐形成了民办高校独特的发展思路和办学特色，在竞争激烈的氛围中，民办高校找准了自己的办学定位和培养目标，在快速发展的过程中，学校经常会把关注点定位在教学和科研两大部分，忽视了内涵建设的重要性，高校经常强调师生是学校发展的主力军，但在高校健康有序运行中，行政人员也起到了核心和纽带作用，从校长到最基层的后勤工作人员，他们都是学校对外的窗口，代表着学校的形象，每一位行政人员的综合素质代表着学校的综合能力。因此，要提高行政人员的综合能力，提升学校的形象，树立良好的社会口碑是目前亟待解决的问题。
一、提升行政人员综合能力的重要性
民办高校的生源主要是立足于本地，立志于为当地的经济社会发展提供人才、科技和智力支持的办学定位，一直以来，高校重点的发展计划中，教学和科研占据重要的地位，教师和学生是高校的两大主力军，行政人员的重要作用往往被忽视，从最高层管理人员的决策，中间管理人员的有效部署，再到基层人员的具体实施，中间经过很多个环节，行政人员起到了上传下达的纽带桥梁作用，一旦某个中间环节出现问题，最基层接收到的任务和指示将南辕北辙，最高层决策人员的要求也无法有效实现。
行政人员在高校的良性运转过程中，起到基础和保障作用，行政人员是连接学校与师生、学校与社会的主要纽带，因此，行政人员的综合能力提升对于高校的发展具有重要的作用。
二、民办高校行政人员面临的问题及困境
2.1 高层管理人员权利集中，基层“权力崇拜”意识严重
民办高校的高层管理人员，主要是通过董事会讨论决定，在高层决策的管理人员中往往会出现权利集中，高层管理人员身兼数职，同时监管几个部门，这样下去会形成权利过大，造成“一言堂”，管理中存在“一手遮天”的现象。中层和基层行政人员全然不顾自己肩负的使命和指责，会选择向权利大的领导人员靠拢，不择手段的选择融入管理层，就算自己不能胜任这个职位，也要尽力做到这个位置上。长此以往，学校的整个管理层会出现“一枝独秀”的局面，管理混乱，裙带关系严重，这样的局面加快了官僚化的滋长，没有关系的行政人员工作压力和精神压力大，逐渐丧失了工作动力和信心。
2.2管理机构繁多冗杂，职责不清
民办高校行政管理机构多而冗杂，管理机构之间存在一些工作的重叠和交替，行政人员在具体的工作过程中，容易出现职责不清，责任不明确的情况，也有的行政人员责任感缺失、执行力差、找借口推脱责任，这样就会造成部门之间不协调，工作人员之间沟通不通畅。
2.3工作环境复杂，氛围不和谐
民办高校的行政人员所处的工作环境较复杂，行政人员之间的关系比较微妙，没有个人背景的行政人员，如果想仅凭个人能力在行政部门晋升，难度太大，相反，具有一定个人背景的行政人员，工作业績一般，却很快的得到提升，这样就容易造成行政人员的工作情绪不高，氛围不和谐，对于工作产生懈怠情绪和应付的心理。
2.4 工作任务单调，积极性不高
行政人员的工作任务较固定，工作性质具有单调性、重复性、繁杂性，行政人员每天都在重复同样的工作，行政事务较多，偶尔有紧急事务需要处理，因此，行政人员面临的工作压力大，工作覆盖面广，由于每天都在机械式的重复同样的工作，容易造成职业疲劳。长期下去，行政人员就会缺乏工作激情，创新意识不足，同时，由于工作性质、压力、环境、绩效及薪酬的待遇不同，行政人员在平时的工作中积极性逐渐减弱，影响工作效率。
2.5工作满意度降低，社会认可度不高
行政人员工作满意度是指对于工作环境或工作性质的态度，并因此影响达到的满足程度。高校行政人员的薪资待遇低，晋升空间有限，对于行政人员的招聘条件和标准较低，从事工作和专业不对口，大家普遍认为行政人员工作轻松、简单，没有含金量，行政人员在全校师生的眼中认可度较低。民办高校一直以来都是资金紧张，对于教学和科研投入较大，无力顾及行政人员的培训和提升，也正因为如此，很多行政人员不愿意长期从事行政工作，把握到机会就会转到其他岗位，这就造成行政人员变动较大、流动性较强，民办高校的整个管理工作也无法持续稳定的运转和发展。
三、提升民办高校行政人员综合能力的相关策略
民办高校的改革应该是管理制度的改革，首先应该从行政人员的改革开始着手，行政人员综合能力的高低直接影响了高校是否能健康、稳定、持续地发展，因此，民办高校应该找准思路，提高行政管理的效能，抓好行政人员综合能力提升的命脉，需要从以下几个方面着手：
3.1 高层管理人员的职责和权利要平衡并且有约束
民办高校为了规范管理，更好的良性发展，行政管理工作为了避免高层管理人员的权利过大，首先在高层管理人员的选拔和任命上，能力和品质是最重要考虑的因素，职责分配上要合理，不能一人身兼数职，同时监管几个部门的工作。其次，设置专门的监督机构，削弱或分散高层决策人员的权利，避免行政人员形成一种不好的风气，祛除“大树底下好乘凉”的思想诟病，把工作的重心放在本职工作上，不要总是把心思放在如何讨好高层管理人员，应该兢兢业业的做好行政工作，真正地为学校的发展奉献自己的一份力。最后，要重能力素质轻个人关系，很多人认为行政工作，谁都能干好，行政部门的关系网更加的明显，选拔人才要公平、公正、公开，让每位基层人员都有努力工作的动力。 3.2规范学校部门的机构设置，明确岗位职责
民办高校都有自己发展的实际情况，行政管理机构多达六七十个，冗杂的机构设置给学校的管理改革带来很多的困难，要想让学校健康有序的运转，必须规范学校部门的机构设置，避免部门之间，工作任务之间的重叠和交替，明确部门的工作任务，明确每位行政人员的工作职责，实行一刚一责制，行政人员才有强烈的责任意识，较强的执行能力、高效的工作效率。
3.3肃清工作环境，搭建职业提升的平台
民办高校在发展的过程中，肯定会遇到一些坎坷或者瓶颈，行政管理机构多，人员的素质层次不齐，工作环境变的复杂，行政管理人员之间的关系很敏感，民办高校要肃清工作中的不良环境，用规范的管理制度，清除工作环境中不好的行为或现象，为行政人员搭建公平合理的升职平台和空间，激励行政人员积极投入本职工作。
3.4 进行专业培训和职业规划，提高工作积极性
大部分行政人员的学历不高，专业不对口，平时工作琐碎、繁杂，再加上民办高校的资金很紧张，很少对行政人员进行专业知识的培训和职业规划，行政工作的效率较低，出错率较高，针对突发情况缺乏应急处理的方法和措施，除此之外，每天重复同样的工作，没有挑战性，行政人员会产生职业疲劳和懈怠，民办高校的管理层应该深入行政基层人员去调研，真正地了解基层行政人员的需求和对工作的认识，把提高行政人員的综合素质作为目标，定期的派出行政人员去培训和交流，强化行政人员的业务能力，充分发挥每个人的主观能动性，提高行政人员的工作积极性，优化民办高校行政人员的知识架构和能力结构，促进民办高校行政管理工作的有序开展。
3.5提高薪酬待遇及学历提升的渠道，增加满意度和认可度
从马斯洛的需求层次理论来看，行政人员只有满足了基本的生理需求和安全需求，才能激励更高层次的需要，行政人员的工资待遇较差，满足不了基本的生活需要，经济压力过大就会影响综合能力的实现和提升，民办高校应该合理的制定待遇标准和考核机制，在一定程度上，提升行政人员的薪酬待遇，让行政人员有能力生活，在此基础上，为行政人员提供学历提升的渠道和费用支持，提升行政人员的专业素质和管理水平，行政人员的学历和能力得到提升，自身的满意度和认可度就会提高，行政人员队伍稳定，工作效能就会提高，高校的行政管理工作就能良好的发展。
综上所述，民办高校的发展经历太多的坎坷和磨难，高校行政人员的综合素质也存在一些现实问题，在面临教育管理改革的环境下，民办高校提升行政人员的综合能力，创新管理方法和改革举措，合理规范地制定管理制度，提升行政人员的综合素质，确保高校健康有序的运行和发展。
参考文献
[1]周文海.试析民办高校基层行政管理人员职业困境及应对策略[J].江西电力职业技术学院学报，2019，32（07）：63-65.
[2]焦晶.新形势下高校行政管理人员执行力提升路径分析[J].现代经济信息，2018（18）：102.
[3] 宫晓燕. 高校行政管理模式的改革与探索[J].企业改革与管理，2017（ 03）.
[4] 徐崇钊.高校行政管理存在的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2018（07）.
[5] 刘涛. 高校行政管理人员激励机制构建的对策分析[J].人力资源管理，2018（04）.