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干旱是全球十大自然灾害之一。中国干旱频繁发生，严重制约农业生产和社会经济发展。然而，无论从硬件还是软件来说，我国抗旱能力严重不足，特别是原有水利工程年久失修和农业的盲目灌溉造成水资源严重浪费，使本不充裕的水资源日趋紧张。科学面对干旱，建设“节水农业”，提高防旱抗旱能力，最大限度减少损失，达到农业可持续发展，是党和人民共同关心的问题。