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摘要：土建工程建设中，造价控制贯穿于整个工程。不仅是衡量工程建设质量的主要指标，同时也是确保土建工程建设双方经济效益的可靠保障。本文主要对土建工程造价预算中存在的问题进行了分析，进而提出了有效的改进对策。
关键词：土建工程；造价预算；实施要点
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
土建工程预算是确定工程造价的必要程序及重要环节。准确合理的方法是提高工作效率、降低成本、节约开支的重要举措。土建工程在建筑工程中所占比重较大，土建工程的预算是单位工程施工预算的重中之重，由于施工预算的对象不同，要求进度不同，投资规模不同，故对其采用的方法、步骤也不尽一样。本文对土建工程造价预算工作的实施要点进行了探讨。
一、土建工程造价的重要性
工程造价，顾名思义，就是工程建设所花费的所有费用，主要包括投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算等内容，工程造价与市场商品价格密切相关，主要由工程成本费用、工程利润和税金构成，在工程立项决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段整个过程中都有所涉及，具有动态性和复杂性等特点，是工程項目决策和募集资金的重要依据，是工程投招标的重要前提，是为企业获取最大经济效益的重要手段，同时也可以保证工程建设的质量，促进社会和谐发展。由此可见，加强土建工程造价管理是十分重要且必要的。目前我国土建工程造价预算工作存在一定的问题，影响了建设单位的经济效益，因此采取有效措施提高土建工程造价预算工作水平成为相关工作人员研究的重点和难点。
二、工程造价管理中存在的问题
1、工程造价管理体制不健全
我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，又有市政府编制的定额标准。因此，在政府工程方面，往往会在两级部门间产生矛盾，使得造价管理混乱，缺乏统一的依据。有些项目的工程造价实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响。
2、缺乏健全的工程造价咨询机构
随着对于工程造价管理的重视，工程造价的咨询机构也如雨后春笋般发展起来。工程造价咨询机构对工程项目实行市场调查与投资方面的预估，确定出该项目的实际功能需求与规模；通过分析风险、筹措资金、项目的盈利以及分析企业偿还资金能力，对需要决策的项目根据选定以及各项经济指标的拟定来提供多个选择方案。方便投资方在经济上对项目做出合理、准确的投资决策，进而选出最佳的投资方案。要避免引发整个工程造价不必要的浪费，注意超规模建设和功能过剩这两种情况的出现。减少投资方的资金成本以避免投资的浪费与充分发挥资金的效能，但是在工程造价咨询机构发展的过程中，相应的管理制度得不到及时的更新与发展，使得工程造价咨询机构存在着实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位等问题，另外，从事这些组织机构的从业人员对于资格认定以及审批不能严格执行，使得公正性缺乏。并且，行业内部管理体制也不完善，行业、地区、部门垄断封锁的现象严重，服务规范和制度建设也不够完善，没有相关的责任制与赔偿制。
3、对工程造价控制力度不够
建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理始终应贯穿于项目建设的全过程。而目前，缺乏对于工程造价的全过程监控，当前工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏对工程全过程全方位动态的管理，对建筑工程造价的控制主要侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支的问题。
三、土建工程造价预算工作实施要点
1、选定更为合理的预算依据
通常来说，土建工程造价预算编制和基础资料的搜集与整理是紧密相关的。因此，在进行预算编制时，预算依据对工程造价工作效果产生巨大的影响。因此，身为预算人员，要及时向施工人员询问具体的情况，及时对工程内容予以详细的了解，同时对较为重要的资料进行搜集和整理，便于预算编制工作的顺利开展。只有这样，才能确保概预算编制有相对完善的数据。所以，预算人员不仅要提高自身工作能力，还要到施工现场进行认真勘察，便于获得完整的资料。
2、对建筑材料价格市场动态发展予以全面掌控
一般来说，建筑材料与人工费用消耗占整个土建工程总费用的60—80%。但是，在当前市场中，因施工设备与施工材料的种类偏多，再加上，价格差异较大。事实上，材料价格受市场波动对土建工程的预算产生很大的影响，因此，势必会存在着一定的动态变化风险。因此，要求土建工程造价编制人员对材料型号、质量要十分清楚。同时还要随时掌握市场变化情况。同时对今后变化趋势进行预测，确保报价科学性，合理性。
3、对预算编制进行严格审查
通常情况下，概预算编制具有如下几个特点，如：编制时间短、工程复杂、漏算和错算现象较多，因此，我们还需要进一步加强对概预算的审核强度，确保概预算数据更精准。所以，我们必须认真做好以下几点工作：第一，检查定额、指标是否适合。结合设计图纸、设计要求等对土建工程予以审核；第二，对材料价格进行全面审核。在审核过程中，材料价格主要涉及到各种材料费用、运杂费用。因此，在满足施工要求的基础上，严格审查可大大降低施工费用消耗。
4、选用更为合理的预算审计方式
为进一步强化土建工程预算审计工作，我们可以从以下三个方面开始着手：首先，确保土建工程造价预算审计结构的科学性与准确性，因此，要从业务建设、立法体系、人才培养等多个方面开始着手，将土建工程的造价审计工作做得更好，同时为今后土建工程造价审计工作打下牢固基础；其次，审计人员要对审计流程十分的熟悉，而并不只是局限到套用预算定额、工程计算量等方面，而且还需要亲自到施工场地，切实提升预算审计整体业务水平；再次，审计方法要十分合理，结合实际问题，将土建工程预算审计工作做得更好。其中较为常用的审计方法主要有以下几种，如：分组计算审计、对比审计、全面审计等。因此，结合土建工程的特点，选择更为合理的预算审计方法，只有这样，才能切实提高审计整体效率。
5、不断提高造价管理人员的整体素质
土建工程造价预算工作开展是一项长期性的工作，不仅工作时间偏长，而且内容也偏多，其要求也是非常高的。尽管是对土建流程与内容十分熟练的预算人员来说，有时也会遇到诸多难以处理的问题。因此，这就要求造价预算人员要努力去学习。只有这样，才能保质保量的完成任务。同时，要求造价预算管理着要亲自到施工现场进行勘察，找出和施工图纸存在的差异。所以，在土建工程预算工作开展过程中，要求预算管理者要有相对熟练的知识与技能，同时又要有较高的职业道德素质。这样一来，才能切实提高土建工程造价预算管理人员整体素质与能力。
6、做好造价预算资料的收集工作
在进行土建工程造价预算管理前，要对工程项目可行性研究报告、投资等资料进行全面的收集和分析，为工程造价预算管理提供重要依据，为后面的土建工程施工打下良好的基础。具体来说，工程造价预算管理员要进行市场调查，充分了解和掌握相关产品的价格，同时要对施工现场进行详细的考察，加强与施工人员的沟通交流，掌握施工最新动态，对重要资料（如施工档案、设计图纸、施工技术、施工工艺等）进行详细的搜集和整理，保证资料的全面性和正确性，为造价预算工作的开展作好铺垫。
结束语
总而言之，土建工程造价预算工作的实施和管理直接决定了工程造价水平与预算编制质量。当前，我国土建工程造价工作随着不断的改革和完善，已经逐渐进入了一个新阶段。为了能够确保土建工程施工运行的正常，对土建工程概预算工作有了更高的要求，因此还需不断提高和完善其造价预算的组织、安排、规划、管理和编制工作。
参考文献
[1]袁辉.浅析土建工程造价预算的合理规划管理[J].城市建设理论研究.2011年.
[2]荣颖.浅谈土建工程预算审计[J].黑龙江科技信息.2011年.
关键词：土建工程；造价预算；实施要点
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
土建工程预算是确定工程造价的必要程序及重要环节。准确合理的方法是提高工作效率、降低成本、节约开支的重要举措。土建工程在建筑工程中所占比重较大，土建工程的预算是单位工程施工预算的重中之重，由于施工预算的对象不同，要求进度不同，投资规模不同，故对其采用的方法、步骤也不尽一样。本文对土建工程造价预算工作的实施要点进行了探讨。
一、土建工程造价的重要性
工程造价，顾名思义，就是工程建设所花费的所有费用，主要包括投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算等内容，工程造价与市场商品价格密切相关，主要由工程成本费用、工程利润和税金构成，在工程立项决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段整个过程中都有所涉及，具有动态性和复杂性等特点，是工程項目决策和募集资金的重要依据，是工程投招标的重要前提，是为企业获取最大经济效益的重要手段，同时也可以保证工程建设的质量，促进社会和谐发展。由此可见，加强土建工程造价管理是十分重要且必要的。目前我国土建工程造价预算工作存在一定的问题，影响了建设单位的经济效益，因此采取有效措施提高土建工程造价预算工作水平成为相关工作人员研究的重点和难点。
二、工程造价管理中存在的问题
1、工程造价管理体制不健全
我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，又有市政府编制的定额标准。因此，在政府工程方面，往往会在两级部门间产生矛盾，使得造价管理混乱，缺乏统一的依据。有些项目的工程造价实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响。
2、缺乏健全的工程造价咨询机构
随着对于工程造价管理的重视，工程造价的咨询机构也如雨后春笋般发展起来。工程造价咨询机构对工程项目实行市场调查与投资方面的预估，确定出该项目的实际功能需求与规模；通过分析风险、筹措资金、项目的盈利以及分析企业偿还资金能力，对需要决策的项目根据选定以及各项经济指标的拟定来提供多个选择方案。方便投资方在经济上对项目做出合理、准确的投资决策，进而选出最佳的投资方案。要避免引发整个工程造价不必要的浪费，注意超规模建设和功能过剩这两种情况的出现。减少投资方的资金成本以避免投资的浪费与充分发挥资金的效能，但是在工程造价咨询机构发展的过程中，相应的管理制度得不到及时的更新与发展，使得工程造价咨询机构存在着实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位等问题，另外，从事这些组织机构的从业人员对于资格认定以及审批不能严格执行，使得公正性缺乏。并且，行业内部管理体制也不完善，行业、地区、部门垄断封锁的现象严重，服务规范和制度建设也不够完善，没有相关的责任制与赔偿制。
3、对工程造价控制力度不够
建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理始终应贯穿于项目建设的全过程。而目前，缺乏对于工程造价的全过程监控，当前工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏对工程全过程全方位动态的管理，对建筑工程造价的控制主要侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支的问题。
三、土建工程造价预算工作实施要点
1、选定更为合理的预算依据
通常来说，土建工程造价预算编制和基础资料的搜集与整理是紧密相关的。因此，在进行预算编制时，预算依据对工程造价工作效果产生巨大的影响。因此，身为预算人员，要及时向施工人员询问具体的情况，及时对工程内容予以详细的了解，同时对较为重要的资料进行搜集和整理，便于预算编制工作的顺利开展。只有这样，才能确保概预算编制有相对完善的数据。所以，预算人员不仅要提高自身工作能力，还要到施工现场进行认真勘察，便于获得完整的资料。
2、对建筑材料价格市场动态发展予以全面掌控
一般来说，建筑材料与人工费用消耗占整个土建工程总费用的60—80%。但是，在当前市场中，因施工设备与施工材料的种类偏多，再加上，价格差异较大。事实上，材料价格受市场波动对土建工程的预算产生很大的影响，因此，势必会存在着一定的动态变化风险。因此，要求土建工程造价编制人员对材料型号、质量要十分清楚。同时还要随时掌握市场变化情况。同时对今后变化趋势进行预测，确保报价科学性，合理性。
3、对预算编制进行严格审查
通常情况下，概预算编制具有如下几个特点，如：编制时间短、工程复杂、漏算和错算现象较多，因此，我们还需要进一步加强对概预算的审核强度，确保概预算数据更精准。所以，我们必须认真做好以下几点工作：第一，检查定额、指标是否适合。结合设计图纸、设计要求等对土建工程予以审核；第二，对材料价格进行全面审核。在审核过程中，材料价格主要涉及到各种材料费用、运杂费用。因此，在满足施工要求的基础上，严格审查可大大降低施工费用消耗。
4、选用更为合理的预算审计方式
为进一步强化土建工程预算审计工作，我们可以从以下三个方面开始着手：首先，确保土建工程造价预算审计结构的科学性与准确性，因此，要从业务建设、立法体系、人才培养等多个方面开始着手，将土建工程的造价审计工作做得更好，同时为今后土建工程造价审计工作打下牢固基础；其次，审计人员要对审计流程十分的熟悉，而并不只是局限到套用预算定额、工程计算量等方面，而且还需要亲自到施工场地，切实提升预算审计整体业务水平；再次，审计方法要十分合理，结合实际问题，将土建工程预算审计工作做得更好。其中较为常用的审计方法主要有以下几种，如：分组计算审计、对比审计、全面审计等。因此，结合土建工程的特点，选择更为合理的预算审计方法，只有这样，才能切实提高审计整体效率。
5、不断提高造价管理人员的整体素质
土建工程造价预算工作开展是一项长期性的工作，不仅工作时间偏长，而且内容也偏多，其要求也是非常高的。尽管是对土建流程与内容十分熟练的预算人员来说，有时也会遇到诸多难以处理的问题。因此，这就要求造价预算人员要努力去学习。只有这样，才能保质保量的完成任务。同时，要求造价预算管理着要亲自到施工现场进行勘察，找出和施工图纸存在的差异。所以，在土建工程预算工作开展过程中，要求预算管理者要有相对熟练的知识与技能，同时又要有较高的职业道德素质。这样一来，才能切实提高土建工程造价预算管理人员整体素质与能力。
6、做好造价预算资料的收集工作
在进行土建工程造价预算管理前，要对工程项目可行性研究报告、投资等资料进行全面的收集和分析，为工程造价预算管理提供重要依据，为后面的土建工程施工打下良好的基础。具体来说，工程造价预算管理员要进行市场调查，充分了解和掌握相关产品的价格，同时要对施工现场进行详细的考察，加强与施工人员的沟通交流，掌握施工最新动态，对重要资料（如施工档案、设计图纸、施工技术、施工工艺等）进行详细的搜集和整理，保证资料的全面性和正确性，为造价预算工作的开展作好铺垫。
结束语
总而言之，土建工程造价预算工作的实施和管理直接决定了工程造价水平与预算编制质量。当前，我国土建工程造价工作随着不断的改革和完善，已经逐渐进入了一个新阶段。为了能够确保土建工程施工运行的正常，对土建工程概预算工作有了更高的要求，因此还需不断提高和完善其造价预算的组织、安排、规划、管理和编制工作。
参考文献
[1]袁辉.浅析土建工程造价预算的合理规划管理[J].城市建设理论研究.2011年.
[2]荣颖.浅谈土建工程预算审计[J].黑龙江科技信息.2011年.