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1引言几十年来,国家和水利水电部门先后颁发了一系列水利水电建设工程的施工技术规程、规范,对指导水利水电工程施工和控制工程施工质量起到了较好的作用.但由于这些规程、规范的颁发有先后时间的差异,要求不大统一,且又多为技术条文,比较笼统,在工程施工中不便于把握和具体操作,以致在施工中出现施工技术规程、规范不能很好贯彻落实的情况,甚至出现盲目施工,质量失控的现象.