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在九届人大五次会议上,国务院总理朱镕基在政府工作报告中强调:发展农业生产力,提高农民购买力,是扩大和培育内需十分重要的方面,关系国民经济发展和社会稳定全局.要把加强农业和增加农民收入,作为整个经济工作的突出任务;把农民是否增加收入和减轻负担,作为检验农业和农村工作的重要标准.要采取有力措施千方百计地增加农民收入.在我国全方位面临WTO的挑战与机遇之时,农民问题已成为党和国家、广大人民群众十分关注的热门话题.