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我国是一个农业大国,农业人口占全国人口的绝大多数,农民收入问题不仅关系到农村社会的稳定,而且关系到国内需求能否扩大,是关系到国民经济和社会发展全局的战略性问题.2004年2月8日,<中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见>正式公布.2004年中央"一号文件"对当前和今后一个时期做好我国农民增收工作提出了总体要求.在发展市场经济的过程中,如何进一步引导农民进入市场,拓宽农民收入渠道,增加农民收入,新出台的"一号文件"无疑具有重要的指导意义.