推进中国特色社会主义事业发展的行动纲领

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  摘 要:十七大报告高屋建瓴地回答了在改革关键阶段中国共产党治国理政、中国发展进步的一系列重大问题,是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。
  关键词:十七大报告;中国特色社会主义;行动纲领
  中图分类号:D616
  文献标识码:A
  文章编号:16723163(2008)01000404
  
  我们学习领会十七大精神,首先要充分认识这次代表大会的历史地位和历史意义。大家都知道,这次党代表大会特别引人注目,一是中国经过近三十年改革开放,综合国力增强,国际地位显著提高,国际社会都关注着一个正在崛起的日趋强大的中国的政治走向和内外政策。二是中国经过近三十年改革发展,经济社会发展取得了举世瞩目的进步和成就,同时也面临着一系列新的机遇和挑战,国内外都关注着中央的战略决策和具体部署。三是在中国改革攻坚和发展的关键时刻,出现了这样那样的一些不同声音,党内外都关注着以胡锦涛同志为总书记的党中央和十七大的态度和声音。这一切,归结起来,就是回答了一个根本问题:进入新世纪、新阶段的中国,应该举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态,朝着什么样的发展目标继续前进。了解了这一背景,我们就可以体会到,党的十七大非同寻常。这是一次承前启后,继往开来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的历史盛会,十七大报告是推进中国特色社会主义事业发展的纲领性文件。
  
  伟大旗帜
  
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,是党的十七大的灵魂,是贯穿整个报告的主线。“旗帜”这个词比较形象,也可以说是灵魂、理论和道路,或者说国家制度、社会制度。党的十七大为什么要强调高举旗帜这个问题呢?也就是说现阶段强调“发展中国特色社会主义”是有针对性的,不是把过去说过的话再重复一下,而是根据现在人们的各种疑虑、各种观点、各种问题而提出来的一种结论性的宣言。在各种各样的要求、呼声面前,对要往什么方向走要有一个明确的表示。因为有一些人就觉得改革改错了,中国特色社会主义究竟还灵不灵,还能不能解决中国的问题,各种怀疑、动摇和否定的声音也高了起来,国内外敌对势力更是不遗余力地对我们进行攻击和诋毁,施加影响和压力。还有人认为,已经改到这个程度了,要解决问题,就得按照西方的那套来做,这是两种完全不同的指向。现在提出旗帜问题,具体内涵就是既不能回到过去那种状态,也不能照搬西方的模式,就得走中国自己的道路。胡锦涛总书记在报告中回答了这个问题,进一步表达和宣示这种坚定性。他以非常鲜明的语言指出:“中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”而且,他指出:“在当代中国,坚持中国特色社会主义道路,就是真正坚持社会主义。”在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。在改革开放的关键阶段,在继往开来的历史起点上,在前所未有的机遇和挑战面前,发出这样一个明确信号,是十分重要的。
  自从邓小平同志在1982年十二大开幕词提出“走自己的道路,建设有中国特色的社会主义”以来,历次党代会都把“有中国特色社会主义”写入党代会报告的题目中。回顾这25年,如果从十一届三中全会算起就是29年,我们可以说,这一旗帜的意义有两条:第一,“走自己的道路”。就是“我们既坚持了科学社会主义的基本原则,又根据我国实际赋予其鲜明的中国特色”。马克思曾经讲过一段话,大意是一个社会发展的条件不是我们自己选定的,而是既定的、从过去继承下来的。我们不可能避开这些因素及其所带来的既定状态。一个国家的历史文化、经济状况、发展程度都是不可选的,甚至是特定的。比如,我国人口多、底子薄、生产力不发达就是我国已经持续多年并且还将持续更多年的国情,维护国家安全、民族团结、满足人民利益的需要是一个长期的任务与压力。未来中国的发展和建设,都需要在这样客观的背景下往前走。第二,中国特色社会主义具有广阔的创新空间。中国特色社会主义,是马克思主义中国化的产物,是科学社会主义基本原理同中国国情相结合的伟大成果。建设社会主义,尤其是在中国这样一个人口众多、经济文化比较落后的国家建设社会主义,不能从书本出发,必须从实际出发,既要坚持科学社会主义的基本原则,又要符合国情实际和时代要求。“我们要继续深化对中国特色社会主义的研究和探索,努力使中国特色社会主义道路越走越宽广”。
  
  伟大理论
  
  十七大报告指出:中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
  中国革命胜利后,始终面临着这样一个重大课题:如何走出一条既符合国情有适应时代要求的社会主义建设道路。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,带领党和人民在成功地完成社会主义改造、建立社会主义制度后,就开始探索并积累了经验,为开辟中国特色社会主义道路提供了重要基础。党的十一届三中全会后,以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体,第一次比较系统地初步回答了“什么是社会主义,怎样建设社会主义”等一系列基本问题。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央准确把握世界发展趋势,认真总结我们的发展经验,深入分析我国发展的阶段性特征,围绕“实现什么样的发展、怎样发展”的重大问题,提出了科学发展观等一系列重大战略思想,进一步丰富了中国特色社会主义理论。党的十七大,把近30年来党的理论创新与实践创新相结合的伟大成果进行了总结,提出了中国特色社会主义理论体系,第一次阐明了高举中国特色社会主义伟大旗帜的重要内涵,标志着我们党对共产党执政规律,社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新水平。“这一理论体系,坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想,凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血,是马克思主义中国化最新成果,是党最可宝贵的政治和精神财富,是全国各族人民团结奋进的共同思想基础”。它体现了马克思主义的唯物史观、科学观、发展观、改革观、创新观和群众观,吸收了当今世界的优秀文明成果,反映了当今世界和中国的变化对社会主义建设和发展的新要求,反映了我们党对“三种规律”的新认识,是一个具有鲜明时代性、前瞻性、实践性、稳定性和开放性特点的科学理论体系。中国特色社会主义理论体系酝酿、形成、丰富和发展的历史表明,中国特色社会主义理论体系与马克思主义一样具有与时俱进的特质,是一个不断发展的开放的理论体系,具有广阔的发展空间,也必将随着中国特色社会主义的伟大实践而不断完善发展,愈来愈显现出当代中国马克思主义的理论光辉和时代魅力。在当代中国,高举中国特色社会主义伟大旗帜,必须坚持中国特色社会主义理论体系;坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。只有坚持和发展这个理论体系,才能引领全党、全国各族人民坚定不移地把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举,作为正确道路来坚持,作为共同理想来追求。全面把握中国特色社会主义理论体系,对深入理解和贯彻十七大精神具有重大意义。中国特色社会主义理论体系,是一个指导思想、指导方针、指导原则、指导方法的理论体系。十七大确立的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,都是在这一理论体系指导下去完成的,体现了这一理论体系的新要求。把握了这个理论体系,就理解和掌握了十七大的精髓,就能深刻认识到十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断的科学性。
  
  伟大道路
  
  党的十七大报告指出,中国特色社会主义道路是完全正确的,在当代中国,坚持中国特色社会主义道路,就是真正坚持社会主义。中国特色社会主义道路之所以完全正确,之所以能够引领中国发展进步,关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则,又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。早在1982年9月,在党的十二大开幕词中就提出“走自己的路,建设有中国特色的社会主义。”在党的十三大、十四大、十五大、十六大相继提出党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的基础上,党的十七大首次提出了中国特色社会主义的科学内涵和完整表述。时至今日,在更多地认识和把握规律的基础上,我们党对于什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义的认识,同一开始提出中国特色社会主义这个命题相比,是进一步深化了。
  中国特色社会主义道路,以科学社会主义基本原则为依据,结合了中国国情,总结了中国经验,在不少方面又有所超越,有所发展。它坚持了共产党的领导,保证了中国共产党在中国特色社会主义建设中的领导核心地位。它坚持了马克思主义的指导作用,把这种指导作用贯彻到了党和国家的各项事业、各项工作中。它坚持了人民民主的国家政权,保证了人民当家作主的根本权利。它坚持了公有制、按劳分配在所有制结构和分配方式中的主体地位,保证了我国基本经济制度的社会主义性质。它坚持了我国文化建设中的社会主义方向,保证了我国文化的社会主义先进性质。它坚持了一切为了人民的执政理念,保证了人民的根本利益得到实现和维护。中国特色社会主义道路没有脱离科学社会主义的发展大道,在一系列重大问题上完全遵循了科学社会主义基本原则。
  中国特色社会主义,是马克思主义中国化的产物,是科学社会主义基本原理同中国国情相结合的伟大成果。科学社会主义是中国特色社会主义的理论源头,中国特色社会主义是科学社会主义在中国的延伸。建设社会主义,尤其是在中国这样一个人口众多,经济文化比较落后的国家建设社会主义,不能从书本出发,必须从实际出发,既要坚持科学社会主义的基本原则,又要符合国情实际和时代要求。在不断深化对中国特色社会主义道路、对国情、世情和党情认识的过程中,中国共产党人不断解放思想、实事求是、与时俱进,从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,要清醒认识当今世界和当代中国发展的大势,深化对中国特色社会主义道路的认识和探索。
  
  伟大目标
  
  十七大报告第四部分在对全面建设小康社会奋斗目标提出5个方面新的更高要求时,有一个显著特点和亮点,就是立足实际,放眼未来,对于到2020年全面建设小康社会目标实现之时我们国家的美好前景和国家形象用5个“将成为”作了生动鲜明的描绘。即“将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家,成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家,成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明和精神追求的国家,成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家,成为对外更加开放、更加具有亲和力,为人类文明做出更大贡献的国家。”5个方面的发展前景和国家形象是相互联系的整体,是全面建设成小康社会的主要标志,反映了中国特色社会主义的重要特征,体现了科学发展、和谐发展、和平发展的本质要求,是贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体总体布局的必然趋势和必然结果。
  “人民民主是社会主义的生命,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。报告第六部分在对推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障从6个方面进行了阐述。我国各项政治制度在本质上都是社会主义的,贯彻了社会主义民主的基本原则。要抓住制度建设这个重要环节,努力使政治建设适应经济文化社会建设,反映时代要求,创造人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的新途径、新形式,推进社会主义民主和法制协调发展,从制度上保证满足人民群众不断增强的政治参与。党的十七大报告总结基层民主的实践经验,把“基层群众自治制度”首次纳入中国特色社会主义政治制度,报告中“平等”一词出现了14次,“民主”一词出现了60余次;在改革党内选举制度方面,改进候选人提名制度和选举方式,建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度,等等。在党的最重要会议上,民主走向制度化、规范化。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。
  文化是民族的血脉和灵魂,是国家发展、民族振兴的重要支撑。一个民族的文化凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受,积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的迫切愿望。十七大报告在第七部分鲜明地提出“一个响亮口号”,即“兴起社会主义文化建设新高潮”;“两个更加”,即“更加自觉、更加主动地推动文化大发展、大繁荣”;“三个越来越”,即“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”;“四项重要任务”,即“建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力;建设和谐文化,培育文明风尚;弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园;推进文化创新,增强文化发展活力”;“五条具体要求”,即“激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上”。这些重要部署,充分展现了文化发展的美好前景,充分体现了当代中国共产党人高度的文化自觉和对繁荣发展民族文化的强烈历史责任感。
  “社会建设与人民幸福安康息息相关。”十七大报告指出:“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础;就业是民生之本;合理的收入分配制度是社会公平的重要体现;社会保障是社会安定的重要保证;健康是人全面发展的基础”,等等。这都是我们党着眼于发展中国特色社会主义、推动科学发展、促进社会和谐,作出的重大决策和部署。充分体现了中国特色社会主义本质要求;充分体现了深入贯彻落实科学发展观的要求;充分体现了构建社会主义和谐社会的要求;充分体现了全面建设小康的要求。
  
  伟大复兴
  
  十七大报告指出:“新时期最鲜明的特点是改革开放,新时期最显著的成就是快速发展,新时期最突出的标志是与时俱进。”改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,改革开放使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
  十七大报告第九、十、十一部分对国防和军队建设,“一国两制”,两岸统一,和平发展都作了重要阐述。强调了国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位,必须站在国家安全和发展战略全局的高度,统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。在“一国两制”和两岸统一方针上,十七大报告指出,“一国两制”是完全正确的,具有强大生命力,按照“一国两制”实现祖国和平统一,符合中华民族根本利益。两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。在和平发展道路上,十七大报告指出:“中国将始终不渝走和平发展道路”。这是庄严的政治宣言,深邃的战略思想,是我们党从新的历史起点出发,统筹国内国际两个大局,把握时代发展大势,总揽治国理政根本大纲,作出了面向现代化、面向世界、面向未来的战略部署,体现了中国走和平发展道路的决心和信心。
  
  伟大工程
  
  党的十七大报告对新形势下党的建设作了充分论述,其中一个突出亮点,就是明确提出了以改革创新精神加强党的建设的重大战略思想和重大战略任务。我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面,关键是要抓好党的自身建设。必须坚持党要管党、从严治党,继续推进党的建设新的伟大工程。
  我们党已经成立86年,在全国执政58年,这使党积累了治国理政和加强自身建设的宝贵经验,但承平日久,也容易使一些党员产生惰性和脱离群众的倾向。所以,党员的教育和管理任务比过去任何时候都更加繁重,党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临前所未有的新课题、新经验。世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。
  我们党是一个勇于追求真理、修正错误,善于总结经验、不断提高自己的党。在半个多世纪的执政时间中,党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题,进行了艰辛探索,积累了成功经验,也有过失误的教训。我们要用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,要从6个方面去丰富和完善。第一,必须坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践;第二,必须坚持推进社会主义的自我完善,增强社会主义的生机和活力;第三,必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务;第四,必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系;第五,必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式;第六,必须坚持以改革的精神加强党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
  必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,要突出五个重点。第一,以坚定理想信念为重点加强思想建设;第二,以造就高素质党员队伍为重点加强组织建设;第三,以保持党与人民群众的血肉联系为重点加强作风建设;第四,以健全民主集中制为重点加强制度建设;第五,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强防腐倡廉建设。
  使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,要注重六个方面建设。(一)深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化最新成果武装全党;(二)继续加强党的执政能力建设,着力建设高素质领导班子;(三)积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一;(四)不断深化人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍;(五)全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设;(六)切实改进党的作风,着力加强防腐倡廉建设。
  十七大报告高屋建瓴地回答了在改革关键阶段中国共产党治国理政、中国发展进步的一系列重大问题,对今后一个时期继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和继续推进党的建设新的伟大工程做出了全面部署,是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是符合中国特色社会主义事业发展要求、体现全党全国各族人民意愿的马克思主义的纲领性文献。
  宏伟的事业,总是在一代又一代人的不懈奋斗中不断向前推进,党的十七大蓝图鼓舞人心,目标催人奋进,我们党一定能够把握机遇、战胜挑战,不断夺取全面建设小康社会新胜利,在中国特色社会主义道路上继续创造新的辉煌。
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