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一忽必烈先后任命了三个财政大臣：阿合马、卢世荣、桑哥。这三个人的敛财手段如出一辙，结局也大抵相似，没有最惨，只有更惨。桑哥是吐蕃人，精通六种语言，原为国师八思巴的弟子和翻译，经常出入宫廷，受到忽必烈赏识，当上了主持佛教事务的总制院使。江南释教总摄杨琏真迦盗取南宋六座皇陵，就是在桑哥支持下干得。桑哥为人狡猾善变，好言财利。