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摘 要：2018年，国内住建部与发改委共同发布基于气候变化的城市应对方案，进一步强调在面对气候变化挑战时，城市行动所发挥的重要效用。城市规划与气候变化有着密切关系。本文将对城市规划中需要考虑的计划变动条件进行分析，并重点探究基于气候变化的城市规划设计方案，以期为气候变化研究与城市空间发展提供参考依据。
关键词：气候变化;城市规划;政府调控
引言：有关于气候变化的政府委员会报告首次对气候变化进行了最综合性的评估报告，该项报告的突出特点在于，面对气候变化的风险时，将城市列为主要的风险区域，并将城市的气候变化作为重点的研究问题。基于此，对于基于气候变化的城市规划的探究有着重要意义。
一、城市规划中需要考虑的气候变化条件
（一）温度条件变化
地球作为生物圈，任何地方发生的环境问题都会对全球范围造成影响，其中以美国為代表的西方国家作为碳排放大国，实际上对全球气候环境造成的不可逆损害日渐凸显，而并非国内“公知”宣传的我国对生态系统造成过度影响。在美国等西方国家长期碳排放中，对于当前的气候环境造成的最严重影响是全球的气温逐渐升高，当前的观测结果表明，地球的海平面正处于不断的升高阶段。在城市的规划中，对该温度的考虑展现在两个方面，一个是防止海水倒灌，并防范海水冲入地上区域，另一个是城市中的低碳规划[1]。
（二）海平面参数变化
在全球气候问题下，气温升高带来的最显著问题是，海平面正处于不断升高状态，在城市规划的考虑过程，针对海平面上升，不同地区的城市规划中考虑的方法自然不同，比如日本、菲律宾等国家，要考虑如何围堰，防止海水进入城市空间。对于我国的沿海城市，在海平面上升时，虽然不会城市的海水内灌问题，但是地下水会出现倒灌问题，地下水的盐分含量大幅上升。在今后的城市规划中要建成全面的地上水自来水系统，以提高供水质量，且规划中，要增加与海岸线的间距。
（三）其他气候条件变化
对于其他的气候条件变化，包括南北极动图或者冰盖融化、城市“热岛”效应加剧等，实际上在我国当前的发展中，城市规划中力所能及的方式是大力开发并使用绿色施工技术，同时为了削弱“热岛效应”对宜居性造成的不利影响，采取的规划方法是在城市内配置公园，且公园内最大限度增设人工湖泊，或者依托于自然水系调整环境。此外在国际气候会议召开过程中，督促已经对生物圈造成无法挽回国家降低碳排放量，同时对大放厥词的“公知”严肃处理，以净化国内舆论环境，这类工作完成后，政府才可把应有精力投入到城市的科学规划中。
二、基于气候变化的城市规划设计方案
（一）适应气候变化
在城市规划设计中，气候是应该密切关注的方向。根据城市的气候变化特点，制定设计方案，设计内容能够与气候变化相适应。分析温度、海平面高度变化的影响因素，了解气候变化与城市建设之间的关系。适应气候变化的城市规划设计应具有一定的针对性，能够有效应对气候变化产生的各类影响，增强城市对于极端天气、自然灾害的应对能力。结合城市近年来的气候变化情况，重点进行极端天气、自然灾害的分析，关注抗旱、防痨、防灾等工作的执行情况。参考国外的的先进经验，通过绘制城市气候变化影响地图，用于风险评估，进而为城市规划提供重要的参考。
在英国的城市规划中，针对生物多样性和地址保护、地方空间规划以及城市发展和洪水灾害防范，制定了相关的政策。通过对英国城市地区气
候变化风险的评估，制定城市环境适应气候变化战略，并将GIS方法应用其中，围绕着如何控制高温、管理洪水风险等多个方面，提出应对措施。加拿大根据
气候变化制定其城市规划方案的过程中，通过对气候变化的脆弱性评估，制定适应气候变化的相关战略。应用GIS技术，对于海平面和吉普斯兰湖的极端天气进行模拟，进而为应对海平面上升、风暴潮等问题，制定适应性的策略。在基于气候变化的城市规划设计中，我国部分城市采取“3A”规划方案，按照事前评估（Assessment）、事中应用（Application）以及事后评价（Appraisal）的流程。在事前评估阶段，明确气候变化的具体情况，进行碳排放审计、脆弱性评估，进而制定目标（碳减排目标、适应性目标）。制定具体化的规划方案，进行评估与选择。根据规划方案的实施效果，做出客观、准确的评价，从中发现缺陷和不足，并提出改进措施[2]。
（二）减少气候变化
在气候变化的影响下，城市的规划设计应该适应气候变化，可以提高城市应对各类极端天气、自然灾害的能力，但是无法减少气候变化带来的影响，存在着诸多不确定性因素。因此，基于气候变化的城市规划设计，还应该考虑到如何减少气候变化。气候变化的影响，各大城市开始转型发展，更加重视节能减排，以打造低碳生态城市作为新的发展目标。北京市在低碳生态城市的建设中，加强了对建筑、交通、工业等领域的碳排放控制，推行建筑节能改造，建设其绿色建筑和低能耗建筑。为了缓解气候变化对于城市发展的负面影响，安徽省阜阳市根据其气候变化与城市水循环的变化特征，结合近年来的旱涝发生频率，进行自然灾害风险性的评估，对于居住区进行合理布局，加强对水资源的管理。另外， 基于气候变化的城市规划设计，需要政府部门参与其中，起到监管与调控的作用，、
（三）信息化管理
应用信息技术，建立信息库，汇集城市近年来的气象数据、气象灾害数据以及GIS地图，能够反映出城市的气候变化特征。在城市规划设计工作中，为了适应气候变化，减少气候变化带来的负面影响，需要收集和整理涉及气候变化的相关信息。根据城市规划设计的实际需求，在城市气候变化信息库中进行检索，快速收集所需的信息、数据。同时利用大数据，对于气候的动态变化进行分析，判断其变化趋势，了解气候变化对于城市规划产生的影响。通过可视化分析，清晰、直观的展示气候变化影响的脆弱性区划，同时可以实现情景模拟可视化，能够为城市规划提供有价值的参考依据。
结论：综上所述，极端天气的出现频率越来越高，人类需要直面气候变化所带来的重要挑战。城市作为人类最主要生活空间，需要满足人类的各种生活生产需求，也需持续变化以更好地应对气候变化，肩负重任，根据温度、海平面参数、其他气候条件的变化，制定合理的城市规划设计方案。
参考文献：
[1]张西. 气候适应型城市的规划要素研究[D].北京建筑大学，2020.
[2]谢正辉，刘斌，延晓冬，等.应对气候变化的城市规划实施效应评估研究[J].地理科学进展，2020，39（01）：120-131.
（鞍山市政务服务中心 辽宁 鞍山 114000）
关键词：气候变化;城市规划;政府调控
引言：有关于气候变化的政府委员会报告首次对气候变化进行了最综合性的评估报告，该项报告的突出特点在于，面对气候变化的风险时，将城市列为主要的风险区域，并将城市的气候变化作为重点的研究问题。基于此，对于基于气候变化的城市规划的探究有着重要意义。
一、城市规划中需要考虑的气候变化条件
（一）温度条件变化
地球作为生物圈，任何地方发生的环境问题都会对全球范围造成影响，其中以美国為代表的西方国家作为碳排放大国，实际上对全球气候环境造成的不可逆损害日渐凸显，而并非国内“公知”宣传的我国对生态系统造成过度影响。在美国等西方国家长期碳排放中，对于当前的气候环境造成的最严重影响是全球的气温逐渐升高，当前的观测结果表明，地球的海平面正处于不断的升高阶段。在城市的规划中，对该温度的考虑展现在两个方面，一个是防止海水倒灌，并防范海水冲入地上区域，另一个是城市中的低碳规划[1]。
（二）海平面参数变化
在全球气候问题下，气温升高带来的最显著问题是，海平面正处于不断升高状态，在城市规划的考虑过程，针对海平面上升，不同地区的城市规划中考虑的方法自然不同，比如日本、菲律宾等国家，要考虑如何围堰，防止海水进入城市空间。对于我国的沿海城市，在海平面上升时，虽然不会城市的海水内灌问题，但是地下水会出现倒灌问题，地下水的盐分含量大幅上升。在今后的城市规划中要建成全面的地上水自来水系统，以提高供水质量，且规划中，要增加与海岸线的间距。
（三）其他气候条件变化
对于其他的气候条件变化，包括南北极动图或者冰盖融化、城市“热岛”效应加剧等，实际上在我国当前的发展中，城市规划中力所能及的方式是大力开发并使用绿色施工技术，同时为了削弱“热岛效应”对宜居性造成的不利影响，采取的规划方法是在城市内配置公园，且公园内最大限度增设人工湖泊，或者依托于自然水系调整环境。此外在国际气候会议召开过程中，督促已经对生物圈造成无法挽回国家降低碳排放量，同时对大放厥词的“公知”严肃处理，以净化国内舆论环境，这类工作完成后，政府才可把应有精力投入到城市的科学规划中。
二、基于气候变化的城市规划设计方案
（一）适应气候变化
在城市规划设计中，气候是应该密切关注的方向。根据城市的气候变化特点，制定设计方案，设计内容能够与气候变化相适应。分析温度、海平面高度变化的影响因素，了解气候变化与城市建设之间的关系。适应气候变化的城市规划设计应具有一定的针对性，能够有效应对气候变化产生的各类影响，增强城市对于极端天气、自然灾害的应对能力。结合城市近年来的气候变化情况，重点进行极端天气、自然灾害的分析，关注抗旱、防痨、防灾等工作的执行情况。参考国外的的先进经验，通过绘制城市气候变化影响地图，用于风险评估，进而为城市规划提供重要的参考。
在英国的城市规划中，针对生物多样性和地址保护、地方空间规划以及城市发展和洪水灾害防范，制定了相关的政策。通过对英国城市地区气
候变化风险的评估，制定城市环境适应气候变化战略，并将GIS方法应用其中，围绕着如何控制高温、管理洪水风险等多个方面，提出应对措施。加拿大根据
气候变化制定其城市规划方案的过程中，通过对气候变化的脆弱性评估，制定适应气候变化的相关战略。应用GIS技术，对于海平面和吉普斯兰湖的极端天气进行模拟，进而为应对海平面上升、风暴潮等问题，制定适应性的策略。在基于气候变化的城市规划设计中，我国部分城市采取“3A”规划方案，按照事前评估（Assessment）、事中应用（Application）以及事后评价（Appraisal）的流程。在事前评估阶段，明确气候变化的具体情况，进行碳排放审计、脆弱性评估，进而制定目标（碳减排目标、适应性目标）。制定具体化的规划方案，进行评估与选择。根据规划方案的实施效果，做出客观、准确的评价，从中发现缺陷和不足，并提出改进措施[2]。
（二）减少气候变化
在气候变化的影响下，城市的规划设计应该适应气候变化，可以提高城市应对各类极端天气、自然灾害的能力，但是无法减少气候变化带来的影响，存在着诸多不确定性因素。因此，基于气候变化的城市规划设计，还应该考虑到如何减少气候变化。气候变化的影响，各大城市开始转型发展，更加重视节能减排，以打造低碳生态城市作为新的发展目标。北京市在低碳生态城市的建设中，加强了对建筑、交通、工业等领域的碳排放控制，推行建筑节能改造，建设其绿色建筑和低能耗建筑。为了缓解气候变化对于城市发展的负面影响，安徽省阜阳市根据其气候变化与城市水循环的变化特征，结合近年来的旱涝发生频率，进行自然灾害风险性的评估，对于居住区进行合理布局，加强对水资源的管理。另外， 基于气候变化的城市规划设计，需要政府部门参与其中，起到监管与调控的作用，、
（三）信息化管理
应用信息技术，建立信息库，汇集城市近年来的气象数据、气象灾害数据以及GIS地图，能够反映出城市的气候变化特征。在城市规划设计工作中，为了适应气候变化，减少气候变化带来的负面影响，需要收集和整理涉及气候变化的相关信息。根据城市规划设计的实际需求，在城市气候变化信息库中进行检索，快速收集所需的信息、数据。同时利用大数据，对于气候的动态变化进行分析，判断其变化趋势，了解气候变化对于城市规划产生的影响。通过可视化分析，清晰、直观的展示气候变化影响的脆弱性区划，同时可以实现情景模拟可视化，能够为城市规划提供有价值的参考依据。
结论：综上所述，极端天气的出现频率越来越高，人类需要直面气候变化所带来的重要挑战。城市作为人类最主要生活空间，需要满足人类的各种生活生产需求，也需持续变化以更好地应对气候变化，肩负重任，根据温度、海平面参数、其他气候条件的变化，制定合理的城市规划设计方案。
参考文献：
[1]张西. 气候适应型城市的规划要素研究[D].北京建筑大学，2020.
[2]谢正辉，刘斌，延晓冬，等.应对气候变化的城市规划实施效应评估研究[J].地理科学进展，2020，39（01）：120-131.
（鞍山市政务服务中心 辽宁 鞍山 114000）