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辽西低山丘陵区土地资源丰富，水热同步，光照充足、四季分明，适宜发展农业。但其水资源贫乏，森林植被稀疏，水土流失严重是困绕全区经济发展的“瓶颈”。农村居民点分散，占地较大，造成居民点土地资源浪费严重。该区土地利用的根本原则是以水土保持为中心，重点加大基本农田建设力度，提高小流域生态环境质量，因地制宜适度开发宜耕土地后备资源，归并农村居民点、治理“空心村”，提高土地利用率。对应政策措施是树立耕地后备资源可持续发展观念，变单一垦地种粮为造地、造林、栽果、种菜、养鱼等多种经营和优化生态环境相结合。实现耕地后备资源