民生对策:房价合理回落成趋势全面落实“国十条”需完善配套政策

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  去年9月以来,房地产市场出现一些新动向,一线城市房价仍在高位徘徊的同时,个别地区新建住宅销量增长,从而出现房地产市场“回暖”之声。但记者采访的专家大多并不认同这一说法,专家纷纷表示,希望国家继续加大房地产政策调控力度,让房价在平稳中下降。
  住房建设部专家委员会成员、上海社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭接受采访时指出,总体看来,下半年住房市场的趋势是,价格将有实质性而非大幅度的回落,成交量适度放大。
  “房价下跌是必然趋势,我比较相信‘国十条’政策的威力,只要政府全面落实执行‘国十条’,房价下调整谁都阻挡不了。”中国社科院金融研究所研究员易宪容接受采访时说,“国十条”的出台已经大大遏制了房价炒作倾向,并让居民住房需求合理化。
  “国十条”遏制房价上涨初见成效全面政策应配套跟上
  从2006年“国六条”到2008年“国十条”,再到今年出台的“新国十条”,中央对房地产市场的宏观调控,主要目的一直是遏制房价过快上涨。
  数据显示,受调控影响最大的商品住宅市场,一改之前持续14个月的供不应求局面,自今年3月以来出现了持续6个月的供过于求,导致平均房价在5月冲高后,6月回落了20%。
  随着全国70个大中城市房屋销售价格连续两月环比持平,房价逐渐走成一条先抑后平的曲线。从今年4月楼市持续博弈陷入“僵局”,到如今有些楼盘成交量有“回暖”之势,中国房地产市场正走到一个重要的“十字路口”。
  房地产市场价格过高,会出现什么结果?易宪容分析指出,“一定会影响到国家的金融安全,影响到民众的住房条件改善,影响到整个国家经济的协调发展。”“我国房地产市场产业化,2003年把房地产作为一个支柱产业,作为宏观经济调控的工具,但是房地产不仅仅是一个经济问题,更重要是一个民生问题,如何让所有居民住房条件不断改善,房地产市场要回到其‘居住’这个最基本功能上。”
  易宪容认为,“国十条”可以改变当前房地产市场的暴利模式。修正过去的一些土地政策、税收政策等,通过一系列的政策来调整改变房地产市场的暴利模式。同时房地产市场应由投资、投机为主导市场逐渐回归到以理性消费为主导。
  易宪容指出,“实际上‘国十条’到目前为止,真正落实实施的不到20%,还有80%未执行。这次出台的‘国十条’真正要让中国的房地产市场走上健康发展之路。我们房地产市场才有持续发展的动力。”
  易宪容进一步解释,“国十条”不仅遏制了一些人炒房倾向,“国十条”的第三条,有两个方面内容,信贷政策和住房税收政策。信贷政策就是个人住房按揭贷款的信贷差异化,让居民的住房需求合理化。税收政策还没有出来。第三条仅落实了一点点,仅仅对现在所要买的人限制了,买第二套住房利率提高,首付比例提高。对已经买过房的人还没有制约,他们投机炒作,享受的优惠政策是2008年9月份一段特殊时期出台的特殊的优惠政策,这部分人不在少数。如果利率全面调整会对这个群体影响很大,将加大还款负担,不少人会急于抛售房屋。所以,这个特殊的优惠政策应该回到常态。
  调控应该态度鲜明坚决抑制投机炒作行为
  一位不愿透露姓名的专家表示,目前调控政策执行力度不够,执行得也不够充分,要把握好民心民意,中央应该态度坚决,加大调控力度,坚决不能再出现价格上涨。
  今年4月,国家新出台二套及以上房屋贷款政策以后,极大地打击了炒房一族。全国各地商品房销售市场开始理性回调,房地产交易量出现少有的冷清。
  8月21日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强要求,切实增加住房有效供应,坚决抑制投机炒作行为。9月13日,李克强在北京市考察时强调,要继续贯彻国务院关于房地产市场调控的一系列政策措施,坚决抑制投机炒作等不合理需求。
  中国银监会统计部副主任叶燕斐8月31日表示,银监会将严格执行国家的宏观调控政策,坚决遏制投机、投资需求,在控制风险的前提下支持保障性住房建设。银监会有关负责人前段时间曾表示,将进一步指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理,坚决抑制投机投资住房贷款要求,及时严厉查处各类违法违规行为。8月16日人民日报刊发评论文章《坚持楼市调控不动摇》拉开“调控必须继续深入”的序幕,并接连六次发出政策调控预警指出,当前房地产调控已经到了关键时期,必须继续坚持调控不动摇,并根据市场形势变化及时进行政策微调,并称如果调控长时间不能见效,应适时出台进一步的措施。
  上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭则认为,要想达到稳定房价的目标,仅靠中央政策远远不够。最关键是地方政府要在落实贯彻中央政策的过程中,积极发挥主观能动性,根据地区经济发展水平和房地产市场现实情况,因地制宜地利用各种手段稳定房价,尤其是那些房价过高、住宅供应紧张的城市。“加强住房保障就更应是地方政府的职责,搞好住房保障,也能从需求方面为房价上涨减压。”
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