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【摘 要】 施工企业在进行工程建设的过程中，需要对造价超预算的原因进行分析，并采取控制措施，从而有效地解决建设项目实施过程中遇到的工程造价超预算问题。
【关键词】 建筑工程造价;超预算;原因;控制措施
前言：
在建筑工程施工过程中，工程预算对阶段性工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，也是阶段性控制投资的依据，它在整个建筑工程建设中发挥着极其重要的作用。但是在实际施工的过程中经常会出现决算超预算、概算超估算以及预算超概算等现象，这严重制约了建筑工程的资金使用，也给建筑的成本管理带来了较大的负担。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
1、工程建筑所用材料的市场价格波动
建筑材料是工程建筑中必不可少物资，材料的种类也很多，例如：钢筋、水泥、石灰等等。繁多的材料种类价格不能准确的估计，一般都会放宽价格范围，这就造成了预算超支。另外，现在国内外经济发展迅速，物品价格变化快，尤其是随着现代建筑行业的发展步伐加快，建筑材料价格受市场价格的影响大。即使我国有关部门对此作出相应的政策调整，预算编制人员在进行编制时也考虑了市场价格和经济形势。但是，市场的变化很难准确预测，且现阶段国内外政治经济形势瞬息万变，建筑材料市场价格存在随时大幅波动的可能。这就要求预算编制人员对国内外经济形势及建筑材料市场价格走向有一定的分析判断能力。
2、工程造价预算编制存在本身不够完善
在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在制定预算编制的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对变化做出预测，然后为预算预留出波动的空间。但是，这种编制并不能够做到完全的准确，所以在进行预算的编制时，应该综合各项因素全而的考虑影响因子，将编制尽量做到完善。如果编制不够完善，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。
3、预算编制前期资料不完整、真实性不高
工程预算编制前期资料的缺乏以及真实性不高，都将导致工程预算编制的准确性出现严重偏差。如对工程所处地理位置了解不够清楚、工程所在地市场环境的研判出现偏差等。直接影响工程施工方案的编制，从而间接影响工程预算的编制。最终导致工程预算出现严重偏差，给项目建设参与各方造成损失。
4、工程项目预算的制定不合理
由于工程预算人员对工程项目的施工资料没有做到全面、深入地调查，没有对施工必要条件之外的其他条件进行分析和研究，导致工程预算出现误差，遗漏工程中的资金支出点等情况。这类出现明显误差的工程预算对工程前期的施工设计产生误导作用，继而会影响到之后的工程进度和工程质量。
5、建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制
对建筑成本预算的控制是贯穿整个建筑项目全过程的控制过程。但是有些单位常常会忽视在工程施工阶段的工程造价控制，所以没有将市场形势的变化考虑在内，从而使得建设项目在面对具体的建设施工条件时发生超预算现象。
二、工程造价超预算的控制措施
1、建筑工程材料市场价格风险控制
建设工程从施工图预算到开始施工直到工程完工，时间跨度少则1-2年，多则5-10年。在这漫长的施工过程中，建筑材料市场价格难免出现大幅波动。这要求在预算编制时结合以往工程经验，充分研判市场价格走势，合理预留价格涨跌幅度。并在工程发承包合同签订时，明确项目建设各方单位风险承担范围，尽可能将材料涨跌风险降到最低。
2、严把预算执行关，避免人为干预带来的超预算行为
预算的制定需要强有力的执行才能够保证预算的顺利进行，在预算执行过程中，要严格监督，避免人为干预造成预算的变动。如果出现人为行政干预的现象，要通过相关的部门汇总商量制定出变动方案。严把预算执行关，确保预算方案的有效实施。
工程预算是在工程项目的设计阶段开始进行的工作，工程设计预算的方法和依据决定了工程预算准确性和实用性。因此，在工程项目开始之前，必须要做好完善的工程预算，为项目招标和工程施工的顺利进行提供保障。
工程预算还要具体分析影响工程造价变化的变量因素，如施工人员配置情况、材料市场价格波动等因素，对预算差价的波动范围进行估计，价格范围根据以往的施工经验进行验证，尽量使价格的变量范围处于可控阶段，留有一定的价格空间。这就要求预算员要对建材市场以及企业人员配置情况要有充分地了解，以市场价格走向作为工程变量预算的主要参考条件。
建筑工程造价超预算的控制方法需要着重强调的是在工程建设中对于工程预算款的使用和执行方面，在具有比较准确的工程预算条件下，科学管理工程施工情况，研究工程预算组成步骤，使工程支出与预算的差距不断减少。
3、提高编制人员的自身素质，做好编制工作
科学合理地编制工程造价预算是对项目成本进行有效的控制的基础办法。所以合理编制对工程造价超预算控制起着决定性的作用。为了把工程造价预算编制工作做得更好，必须着重从这几个方面抓起：预算编制的工作人员要对市场、政策、施工图纸、定额单价和项目实际情况有清晰明确的认识，在此基础上，以认真、负责任的态度进行编制预算，做到最小人为误差状态。深入施工位置进行实地考察，对设计图进行剖析分析研究，将工程现场和图纸有机地联系。编制人员要对建筑工程的各种材料、设备的规格，性能和价格做到心中有数，而且能够理性、客观的分析市场发展趋势来到工程造价预算进行调整。
4、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施3个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其他造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
5、做好施工过程中的造价预算控制工作
在施工工程中很容易出现工程造价超出工程预算的情况，为此，必须认真做好施工过程中的造价预算控制工作。造成施工阶段工程造价超预算的主要原因包括：原材料成本上升和施工浪费。原材料成本直接关系到工程造价，如果原材料价格上涨，就很容易造成工程造价超预算。而施工浪费主要是由合同问题引起的，一些建设单位为了保障工程进度和企业经济效益，忽视工程质量，结果导致工程质量不达标，需要进行二次返工，造成了极大的浪费，导致工程造价超出工程造价预算。因此，工程参建各单位要正确处理施工进度与工程质量、经济效益的关系，做好各方面的协调工作。此外，施工单位还要认真履行施工合同，不能随意变更施工计划。与此同时，原材料价格与工程造价息息相关，为了控制工程造价，还要做好原材料成本的控制工作。为此，工作人员必须深入市场调研，对原材料价格进行实地调查，实时监控原材料的价格，了解原材料价格的市场走向，采购材料时要货比三家，选择质优价廉的原材料，做好原材料成本的控制工作。
三、结束语
建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的重要组成部分，进行完善的工程预算管理可以有效降低施工项目中超预算现象的出现。还需要相关的预算编制人员提高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、新方法，切实解决造价超预算这个问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]李建坤.建筑工程中造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用，2013，19：222.
[2]周家囡.分析建筑工程造价超预算的原因及其对策[J].门窗，2013，02：74-75.
[3]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风.2011（12）
【关键词】 建筑工程造价;超预算;原因;控制措施
前言：
在建筑工程施工过程中，工程预算对阶段性工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，也是阶段性控制投资的依据，它在整个建筑工程建设中发挥着极其重要的作用。但是在实际施工的过程中经常会出现决算超预算、概算超估算以及预算超概算等现象，这严重制约了建筑工程的资金使用，也给建筑的成本管理带来了较大的负担。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
1、工程建筑所用材料的市场价格波动
建筑材料是工程建筑中必不可少物资，材料的种类也很多，例如：钢筋、水泥、石灰等等。繁多的材料种类价格不能准确的估计，一般都会放宽价格范围，这就造成了预算超支。另外，现在国内外经济发展迅速，物品价格变化快，尤其是随着现代建筑行业的发展步伐加快，建筑材料价格受市场价格的影响大。即使我国有关部门对此作出相应的政策调整，预算编制人员在进行编制时也考虑了市场价格和经济形势。但是，市场的变化很难准确预测，且现阶段国内外政治经济形势瞬息万变，建筑材料市场价格存在随时大幅波动的可能。这就要求预算编制人员对国内外经济形势及建筑材料市场价格走向有一定的分析判断能力。
2、工程造价预算编制存在本身不够完善
在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在制定预算编制的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对变化做出预测，然后为预算预留出波动的空间。但是，这种编制并不能够做到完全的准确，所以在进行预算的编制时，应该综合各项因素全而的考虑影响因子，将编制尽量做到完善。如果编制不够完善，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。
3、预算编制前期资料不完整、真实性不高
工程预算编制前期资料的缺乏以及真实性不高，都将导致工程预算编制的准确性出现严重偏差。如对工程所处地理位置了解不够清楚、工程所在地市场环境的研判出现偏差等。直接影响工程施工方案的编制，从而间接影响工程预算的编制。最终导致工程预算出现严重偏差，给项目建设参与各方造成损失。
4、工程项目预算的制定不合理
由于工程预算人员对工程项目的施工资料没有做到全面、深入地调查，没有对施工必要条件之外的其他条件进行分析和研究，导致工程预算出现误差，遗漏工程中的资金支出点等情况。这类出现明显误差的工程预算对工程前期的施工设计产生误导作用，继而会影响到之后的工程进度和工程质量。
5、建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制
对建筑成本预算的控制是贯穿整个建筑项目全过程的控制过程。但是有些单位常常会忽视在工程施工阶段的工程造价控制，所以没有将市场形势的变化考虑在内，从而使得建设项目在面对具体的建设施工条件时发生超预算现象。
二、工程造价超预算的控制措施
1、建筑工程材料市场价格风险控制
建设工程从施工图预算到开始施工直到工程完工，时间跨度少则1-2年，多则5-10年。在这漫长的施工过程中，建筑材料市场价格难免出现大幅波动。这要求在预算编制时结合以往工程经验，充分研判市场价格走势，合理预留价格涨跌幅度。并在工程发承包合同签订时，明确项目建设各方单位风险承担范围，尽可能将材料涨跌风险降到最低。
2、严把预算执行关，避免人为干预带来的超预算行为
预算的制定需要强有力的执行才能够保证预算的顺利进行，在预算执行过程中，要严格监督，避免人为干预造成预算的变动。如果出现人为行政干预的现象，要通过相关的部门汇总商量制定出变动方案。严把预算执行关，确保预算方案的有效实施。
工程预算是在工程项目的设计阶段开始进行的工作，工程设计预算的方法和依据决定了工程预算准确性和实用性。因此，在工程项目开始之前，必须要做好完善的工程预算，为项目招标和工程施工的顺利进行提供保障。
工程预算还要具体分析影响工程造价变化的变量因素，如施工人员配置情况、材料市场价格波动等因素，对预算差价的波动范围进行估计，价格范围根据以往的施工经验进行验证，尽量使价格的变量范围处于可控阶段，留有一定的价格空间。这就要求预算员要对建材市场以及企业人员配置情况要有充分地了解，以市场价格走向作为工程变量预算的主要参考条件。
建筑工程造价超预算的控制方法需要着重强调的是在工程建设中对于工程预算款的使用和执行方面，在具有比较准确的工程预算条件下，科学管理工程施工情况，研究工程预算组成步骤，使工程支出与预算的差距不断减少。
3、提高编制人员的自身素质，做好编制工作
科学合理地编制工程造价预算是对项目成本进行有效的控制的基础办法。所以合理编制对工程造价超预算控制起着决定性的作用。为了把工程造价预算编制工作做得更好，必须着重从这几个方面抓起：预算编制的工作人员要对市场、政策、施工图纸、定额单价和项目实际情况有清晰明确的认识，在此基础上，以认真、负责任的态度进行编制预算，做到最小人为误差状态。深入施工位置进行实地考察，对设计图进行剖析分析研究，将工程现场和图纸有机地联系。编制人员要对建筑工程的各种材料、设备的规格，性能和价格做到心中有数，而且能够理性、客观的分析市场发展趋势来到工程造价预算进行调整。
4、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施3个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其他造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
5、做好施工过程中的造价预算控制工作
在施工工程中很容易出现工程造价超出工程预算的情况，为此，必须认真做好施工过程中的造价预算控制工作。造成施工阶段工程造价超预算的主要原因包括：原材料成本上升和施工浪费。原材料成本直接关系到工程造价，如果原材料价格上涨，就很容易造成工程造价超预算。而施工浪费主要是由合同问题引起的，一些建设单位为了保障工程进度和企业经济效益，忽视工程质量，结果导致工程质量不达标，需要进行二次返工，造成了极大的浪费，导致工程造价超出工程造价预算。因此，工程参建各单位要正确处理施工进度与工程质量、经济效益的关系，做好各方面的协调工作。此外，施工单位还要认真履行施工合同，不能随意变更施工计划。与此同时，原材料价格与工程造价息息相关，为了控制工程造价，还要做好原材料成本的控制工作。为此，工作人员必须深入市场调研，对原材料价格进行实地调查，实时监控原材料的价格，了解原材料价格的市场走向，采购材料时要货比三家，选择质优价廉的原材料，做好原材料成本的控制工作。
三、结束语
建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的重要组成部分，进行完善的工程预算管理可以有效降低施工项目中超预算现象的出现。还需要相关的预算编制人员提高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、新方法，切实解决造价超预算这个问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]李建坤.建筑工程中造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用，2013，19：222.
[2]周家囡.分析建筑工程造价超预算的原因及其对策[J].门窗，2013，02：74-75.
[3]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风.2011（12）