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档案工作是对历史负责、为现实服务、替未来着想的工作，档案事业是党和国家事业的一部分，是记载历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业。党的十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，把改善民生提到了社会建设的核心地位。国家档案局为推动民生档案工作深入开展，推动建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系，