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摘要：本文论述了设计概算的重要意义，结合笔者工作性质，对概算编制及优化设计和合同控制投资方面问题进行了探讨，以供大家参考！
关键词：概算；设计；投资控制；反投资
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总投资。它是设计文件的重要组成部分，并对设计方案评选、控制建设投资等具有重要的基础作用。概算文件中建设项目总投资通常包括工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息和铺底流动资金五大部分。
由于初步设计阶段的图纸深度的局限性，达不到施工施工深度，很多构造细部没有具体大样，管线具体规格和布置不明确等，在概算编制过程中若要达到一定的准确性，存在一些的难度。结合这几年的工作体会谈几点意见: 一、明确概算和预算之间的区别编制施工图预算时,因为图纸已经达到了施工深度，画出详细的平面、立面、剖面和各处大样详图,个别图上未表示出的,设计说明里也会明确了实施措施和处理办法,因此预算的每项费用,都具备具体实物形象和尺寸,只要把握图纸内容,按照正确的计算方法得出的数据都是实在的。而概算是概括性的计算,也是由初步设计文件内容的深度决定的。建设项目开始实施,而且缺少图纸和详细的说明书,概算是以规模产量或近似的空间需要展开的口概算者往往是勉强地依靠简单化的工艺流程图和建筑物的轮廓以及主要设施原理图进行工作。有时图上根本没有反映的东西,他也必须充分考虑,就只得采用近似值估算了。因此,要求概算人员具有一定的设计、施工经验;能独立地进行某一单项工程或某专业或某结构的概算工作。凭经验,发挥想像力,科学地分析、判断,把图上没有的内容按工艺流程或工程结构和构造逐项推断列项,选择起决定作用的部位或部件进行计算。只要把握住80%左右的主要工程的数量,次要工程项目可用测算对比的方法,以一定的百分数计算,加进概算数中。比如，《广州市建设项目设计概算编审指引（2012版）》中，为保证工程费的完整性，也作出了一些规定。如在建安工程费其他项目费中，取10~15%的暂列金额（概算按上限，计算按实际数额）；零星工程费中，也有如下规定：
①根据《建设工程设计文件编制深度规定》（建资【2008】216号）、《市政工程设计概算编制办法》（建标【2011】1号）规定，结合我市情况，在初步设计图纸及说明基础上计算工程数量套用广东省专业工程定额编制概算的，计算零星工程费，列入其他项目费。
②在施工图设计基础上计算工程数量套用广东省专业工程定额编制概算的，不计算零星工程费。
③零星工程费以分部分项工程费为基础计算基础。费率标准：建（构）筑物工程、安装工程、市政桥梁工程取3%~5%，市政管网工程、道路工程取3%，隧道工程取1%~3%。
二、概算工程量及单价的确定
概算工程费中很大一部分是通过经验和推断罗列的,抑或是根据概算指标的考虑,因此，一方面需要概算人员丰富的实践经验,还需要概算人员熟练地掌握概算定额和概算指标。（1）工程量的确定
现在很多设计单位的初步设计图纸，其实都有比较详细的平立面图，大部分工程量都可以按图实算。对于图纸不明确的，我们又将如何考虑呢？
比如通风空调工程初步设计图中，只有设备表和系统图时，我们可以这样考虑：
首先，对于图纸有描述的，所有设备和系统图中的管线和末端，按图计算。然后，由于各层平面没有反映出风管、水管、阀类、百叶等末端的规格，布置，就无法准确计算出工程量概算的工程量。我们就要先明确该项目工程的工程特点，分块进行考虑。比如某个商业综合体项目，我们可以把它按功能可以分成地下室、商业裙楼、办公塔楼、酒店塔楼四个部分。再参照一定数量得到的其他类似工程，结合本工程特点进行指标分析，得出各功能区域末端经济指标，按平方单价补充到各分部分项工程中。
（2）综合单价的确定
分部分项工程的综合单格,以及构成项目三要素的人工、材料、机械台班的价格,都是不能凭想象和判断得出的。因为价格不是哪个人可以主观制定的,它受到劳动力价格和设备、材料市场价格的影响,随着时间的推移而在不断变化。编制过程中，应该执行当地造价站发布的相应时间的信息价文件，参考当地厂商信息价，缺项部分市场价。因此,概算人员要了解市场、熟悉市场,并根据当地当期的生产要素指导价格合理确定人工、材料、机械台班的价格,是编制概算工作的重要环节。
三、加强概算人员和设计人员的沟通，合理控制造价，推行限额设计
在设计单位中，常常存在一种误区，认为概算只是初步设计的一个附属文件，设计人员没有引起足够的重视。在初步设计周期内没有预留足够的时间给概算专业，往往造成概算编制仓促，概算意见不能及时反映到设计人员手中，也就是概算反提资这个环节做得不够，这就不能很好的达到优化设计、控制投资的效果。
限额设计是现在广泛推行的一种方式。推行限额设计，可以提高设计的经济性。所谓限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证投资总额不被突破。当然，限额设计不是一味地为了节省投资，而应尊重科学，尊重实际。
在限额设计中，概算的作用就尤为明显。在广东中烟工业有限责任公司运营管理中心改造工程中，就有严格的造价限额规定。在初步设计过程中，我们概算专业的人员就很早开始介入，深刻解读设计合同要求，了解工程项目的使用功能和业主意向，及时将概算意见反馈给各个专业的设计人员，达到在现有资金的规定下，达到满足功能需求及追求良好效果的利益最大化。如在初步意向图纸中，概算专业计算出的总概算金额就超出了限额设计近亿，如何给设计合理的优化意见，具有重要的意义。
从工程费汇总表可以看出，结构加固工程咋看一眼可能偏高，对此就需要进行重点分析，找出依据。但作为一个改造项目，在施工过程中存在一定的复杂性，由于使用功能的变化，和已经使用年限的限制，结构荷载方面需要充分的考虑和重新验算。由于结构加固工程中，根据广东省相关文件要求，修缮工程需套用《广东省房屋建筑和市政修缮工程综合定额》(2012），对于修缮定额中没有包括的部分，可借用《广东省建筑与装饰工程综合定额》(2010）中的相关子目，并按要求 乘以相应的系数调整。在修缮工程中，相应的人工消耗量一般会比新建项目大，因此综合单价和单方指标都会显得比较高，只要设计图纸满足功能需求，按正确方法得出的概算金額也就相对准确，虽然单方指标初看起来可能偏高，单只要合理就补能随意下压，以免不能保证功能要求。
然后建筑与装饰工程中，首先找到各分部工程的综合合价和单方造价，发现外力面工程所占的比例偏大。考虑到该工程要配合广州市新中轴线建设的要求，在外立面改造中，把原有的贴面砖统一改成了石材幕墙和玻璃幕墙结构，并作出一定的视觉效果，造价就大幅度提升。为了控制投资，可以在保证具有一定外形效果的情况下，精简部分造型。比如科技楼主楼东西立面中，以整块的砖墙结构为主，我们就可以建议设计使用大立面的石材造型，只在各个梁结构的地方以外包线条表现，而不需要在整个立面中追求线条和层次的变化。再者，在机房、女儿墙内侧其他屋面构造中，就可以采用刷涂料或贴外墙面砖的建筑做法，这样就可以尽量减少石材用量，在满足视觉效果和功能要求的情况下，尽量选择单价低国产材料，降低造价。第三，安装工程如弱电系统中，可以优化系统种类，只要保证日常工作需求，合理进行系统配置，不需要大而全。第四在材料和设备价格方面，不要一味追求进口，根据限额合理选材。第五，避免重复设计。比如这个项目中已经有了动力中心，就不需要再新建电房了。
由于综合考虑以上等问题，及时反提资给设计人员，加强对关键问题的沟通，此工程在进行限额设计方面进行了有效的沟通和合作。
结束语：设计概算是国家制定和控制建设投资的依据；是编制建设计划的依据；是进行拨款和贷款的依据；是签订总承包合同的依据；是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算及施工图设计的依据；是考核和评价工程建设项目成本和投资效果的依据总概算在预算工作中起关键作用,它的编制工作复杂而且难大概算人员应当充分重视初步设计总概算的编制，加强与设计人员的沟通，做好反提资，共同合作，进一步做到优化设计和合理控制投资。
参考文献：
[1]《工程造价的计价与控制》（全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.2003）
[2]《广州市建设项目设计概算编审指引（2012版）》（广州市建设工程造价管理站2012年6月）
关键词：概算；设计；投资控制；反投资
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总投资。它是设计文件的重要组成部分，并对设计方案评选、控制建设投资等具有重要的基础作用。概算文件中建设项目总投资通常包括工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息和铺底流动资金五大部分。
由于初步设计阶段的图纸深度的局限性，达不到施工施工深度，很多构造细部没有具体大样，管线具体规格和布置不明确等，在概算编制过程中若要达到一定的准确性，存在一些的难度。结合这几年的工作体会谈几点意见: 一、明确概算和预算之间的区别编制施工图预算时,因为图纸已经达到了施工深度，画出详细的平面、立面、剖面和各处大样详图,个别图上未表示出的,设计说明里也会明确了实施措施和处理办法,因此预算的每项费用,都具备具体实物形象和尺寸,只要把握图纸内容,按照正确的计算方法得出的数据都是实在的。而概算是概括性的计算,也是由初步设计文件内容的深度决定的。建设项目开始实施,而且缺少图纸和详细的说明书,概算是以规模产量或近似的空间需要展开的口概算者往往是勉强地依靠简单化的工艺流程图和建筑物的轮廓以及主要设施原理图进行工作。有时图上根本没有反映的东西,他也必须充分考虑,就只得采用近似值估算了。因此,要求概算人员具有一定的设计、施工经验;能独立地进行某一单项工程或某专业或某结构的概算工作。凭经验,发挥想像力,科学地分析、判断,把图上没有的内容按工艺流程或工程结构和构造逐项推断列项,选择起决定作用的部位或部件进行计算。只要把握住80%左右的主要工程的数量,次要工程项目可用测算对比的方法,以一定的百分数计算,加进概算数中。比如，《广州市建设项目设计概算编审指引（2012版）》中，为保证工程费的完整性，也作出了一些规定。如在建安工程费其他项目费中，取10~15%的暂列金额（概算按上限，计算按实际数额）；零星工程费中，也有如下规定：
①根据《建设工程设计文件编制深度规定》（建资【2008】216号）、《市政工程设计概算编制办法》（建标【2011】1号）规定，结合我市情况，在初步设计图纸及说明基础上计算工程数量套用广东省专业工程定额编制概算的，计算零星工程费，列入其他项目费。
②在施工图设计基础上计算工程数量套用广东省专业工程定额编制概算的，不计算零星工程费。
③零星工程费以分部分项工程费为基础计算基础。费率标准：建（构）筑物工程、安装工程、市政桥梁工程取3%~5%，市政管网工程、道路工程取3%，隧道工程取1%~3%。
二、概算工程量及单价的确定
概算工程费中很大一部分是通过经验和推断罗列的,抑或是根据概算指标的考虑,因此，一方面需要概算人员丰富的实践经验,还需要概算人员熟练地掌握概算定额和概算指标。（1）工程量的确定
现在很多设计单位的初步设计图纸，其实都有比较详细的平立面图，大部分工程量都可以按图实算。对于图纸不明确的，我们又将如何考虑呢？
比如通风空调工程初步设计图中，只有设备表和系统图时，我们可以这样考虑：
首先，对于图纸有描述的，所有设备和系统图中的管线和末端，按图计算。然后，由于各层平面没有反映出风管、水管、阀类、百叶等末端的规格，布置，就无法准确计算出工程量概算的工程量。我们就要先明确该项目工程的工程特点，分块进行考虑。比如某个商业综合体项目，我们可以把它按功能可以分成地下室、商业裙楼、办公塔楼、酒店塔楼四个部分。再参照一定数量得到的其他类似工程，结合本工程特点进行指标分析，得出各功能区域末端经济指标，按平方单价补充到各分部分项工程中。
（2）综合单价的确定
分部分项工程的综合单格,以及构成项目三要素的人工、材料、机械台班的价格,都是不能凭想象和判断得出的。因为价格不是哪个人可以主观制定的,它受到劳动力价格和设备、材料市场价格的影响,随着时间的推移而在不断变化。编制过程中，应该执行当地造价站发布的相应时间的信息价文件，参考当地厂商信息价，缺项部分市场价。因此,概算人员要了解市场、熟悉市场,并根据当地当期的生产要素指导价格合理确定人工、材料、机械台班的价格,是编制概算工作的重要环节。
三、加强概算人员和设计人员的沟通，合理控制造价，推行限额设计
在设计单位中，常常存在一种误区，认为概算只是初步设计的一个附属文件，设计人员没有引起足够的重视。在初步设计周期内没有预留足够的时间给概算专业，往往造成概算编制仓促，概算意见不能及时反映到设计人员手中，也就是概算反提资这个环节做得不够，这就不能很好的达到优化设计、控制投资的效果。
限额设计是现在广泛推行的一种方式。推行限额设计，可以提高设计的经济性。所谓限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证投资总额不被突破。当然，限额设计不是一味地为了节省投资，而应尊重科学，尊重实际。
在限额设计中，概算的作用就尤为明显。在广东中烟工业有限责任公司运营管理中心改造工程中，就有严格的造价限额规定。在初步设计过程中，我们概算专业的人员就很早开始介入，深刻解读设计合同要求，了解工程项目的使用功能和业主意向，及时将概算意见反馈给各个专业的设计人员，达到在现有资金的规定下，达到满足功能需求及追求良好效果的利益最大化。如在初步意向图纸中，概算专业计算出的总概算金额就超出了限额设计近亿，如何给设计合理的优化意见，具有重要的意义。
从工程费汇总表可以看出，结构加固工程咋看一眼可能偏高，对此就需要进行重点分析，找出依据。但作为一个改造项目，在施工过程中存在一定的复杂性，由于使用功能的变化，和已经使用年限的限制，结构荷载方面需要充分的考虑和重新验算。由于结构加固工程中，根据广东省相关文件要求，修缮工程需套用《广东省房屋建筑和市政修缮工程综合定额》(2012），对于修缮定额中没有包括的部分，可借用《广东省建筑与装饰工程综合定额》(2010）中的相关子目，并按要求 乘以相应的系数调整。在修缮工程中，相应的人工消耗量一般会比新建项目大，因此综合单价和单方指标都会显得比较高，只要设计图纸满足功能需求，按正确方法得出的概算金額也就相对准确，虽然单方指标初看起来可能偏高，单只要合理就补能随意下压，以免不能保证功能要求。
然后建筑与装饰工程中，首先找到各分部工程的综合合价和单方造价，发现外力面工程所占的比例偏大。考虑到该工程要配合广州市新中轴线建设的要求，在外立面改造中，把原有的贴面砖统一改成了石材幕墙和玻璃幕墙结构，并作出一定的视觉效果，造价就大幅度提升。为了控制投资，可以在保证具有一定外形效果的情况下，精简部分造型。比如科技楼主楼东西立面中，以整块的砖墙结构为主，我们就可以建议设计使用大立面的石材造型，只在各个梁结构的地方以外包线条表现，而不需要在整个立面中追求线条和层次的变化。再者，在机房、女儿墙内侧其他屋面构造中，就可以采用刷涂料或贴外墙面砖的建筑做法，这样就可以尽量减少石材用量，在满足视觉效果和功能要求的情况下，尽量选择单价低国产材料，降低造价。第三，安装工程如弱电系统中，可以优化系统种类，只要保证日常工作需求，合理进行系统配置，不需要大而全。第四在材料和设备价格方面，不要一味追求进口，根据限额合理选材。第五，避免重复设计。比如这个项目中已经有了动力中心，就不需要再新建电房了。
由于综合考虑以上等问题，及时反提资给设计人员，加强对关键问题的沟通，此工程在进行限额设计方面进行了有效的沟通和合作。
结束语：设计概算是国家制定和控制建设投资的依据；是编制建设计划的依据；是进行拨款和贷款的依据；是签订总承包合同的依据；是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算及施工图设计的依据；是考核和评价工程建设项目成本和投资效果的依据总概算在预算工作中起关键作用,它的编制工作复杂而且难大概算人员应当充分重视初步设计总概算的编制，加强与设计人员的沟通，做好反提资，共同合作，进一步做到优化设计和合理控制投资。
参考文献：
[1]《工程造价的计价与控制》（全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.2003）
[2]《广州市建设项目设计概算编审指引（2012版）》（广州市建设工程造价管理站2012年6月）