【摘 要】
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国家惠农时期，各类资源依托公共服务推介到农村，政府有目标的资源输入逐渐成为中央顸层设计支持乡村发展的源动力。对于底层农村而言，“乡政村治”与农户需求彰显的资源议题铺垫
【机 构】
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河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心
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国家惠农时期，各类资源依托公共服务推介到农村，政府有目标的资源输入逐渐成为中央顸层设计支持乡村发展的源动力。对于底层农村而言，“乡政村治”与农户需求彰显的资源议题铺垫了资源论争的基础，以资源为依托的精英治理与体制内竞争博弈，造就了“资源消解自治”与村庄治理“内卷化”窘境。诚然，资源重组的过程彰显了村民行动与治理变革的回应逻辑。惠农政策以服务的方式进行制度化的嵌入，其强化了农户行为需求与基层行政架构设计的契合。因此，要基于农户需求进行政府治道变革，建构基于社会公平和正义的服务认同理念，凸显多元主体共治的资源
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