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矿山企业依行政特许对矿产开发、生态恢复、矿山安全等方面作出书面的承诺，应属矿业行政合同。矿业行政合同，是当事人不同方向意思表示的一致，是公共利益最优化和私人利益最大化的最大公约数，是市场和政府双向失灵时政府利用市场的政策工具，是政府的强制叉充分利用了市场激励和相对人的认同，是促进政府转变职能并有利于依法行政和民主行政的杠杆。矿业行政合同的订立实行特许权、参与保留、担保和公众参与等制度；其履行须引入强制制度；司法救济则实行双向模式的主动选择原则，行政相对人主动提起则适用行政诉讼，行政主体提起则适用民事诉讼，