税海扬帆竞风流

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  在腾格里和巴丹吉林两大沙漠的交汇处,有一片世人关注的绿洲——民勤。 这个以农业经济发展为主导的小县,2009年实现国税收入2915万元,仅占全市国税总收入的5.8%。然而,近年来,民勤国税紧密结合国税工作实际,以开展税务文化建设为主线,用超前的思维,超常的理念,超强的管理,丰富的表现形式,深入开展了以引导人、激励人、发展人为主要内容的税务文化建设,塑造了税务干部队伍的崭新形象,促进了税收工作的顺利开展,延伸了新时期税收工作的内涵,使民勤国税在系统内外亮了起来。
  近年来,民勤县抢抓机遇,按照温家宝总理2007年10月视察民勤时强调的“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的讲话精神,紧紧围绕“生态立县、工业强县、科教兴县 ”三大战略目标,着力培育绿色农业、洁净能源、现代服务和劳务经济四大产业,全县社会经济呈现出平稳较快发展的势头 。当然,这一切离不开 “点滴汇沧海,聚沙成高山”的默默奉献者——民勤国税人。
  民勤县国税局下设5个全职能税务分局和1个稽查局,内设8个科室、1个办税服务厅和信息中心,全局现有干部职工72人,肩负着在1.6万平方公里的绿洲大地上为国聚财的神圣使命。
  
  抓班子 建设坚强领导核心
  
  “群雁高飞头雁领”。一个单位的发展离不开坚强有力的领导核心。近年来,民勤县国税局领导班子坚持以科学发展观统领国税工作全局,以服务地方经济发展为己任,以“聚财为国,执法为民”为宗旨,通过对领导班子成员党风、党纪的培养、教育,增强班子成员的事业心和责任感,不断提高领导班子的执政水平和领导能力,增强了领导班子的凝聚力和战斗力,使班子成为了改革思路新、团结协作好、领导水平高、拒腐能力强、工作业绩佳的坚强领导集体,团结和带领全县国税干部开拓创新、扎实进取,取得了一个又一个骄人的成绩。自1994年国、地税分设以来,该局累计组织税收收入2.68亿元,年税收收入由1995年的886万元增长到2009年的2915万元;县局先后被总局、省委省政府和省体育局表彰为“全国税务系统文明单位”、“省级文明单位”和“全省群众体育先进单位”,多次被县委、县政府表彰为 “支持地方经济建设先进单位”和“党风廉政建设先进单位”;8个基层单位全部跨入县级文明单位行列,3个基层单位被命名为市级“文明(诚信)单位”,办税服务厅被省局命名为“全省国税系统最佳办税服务厅”,被市妇联、市总工会表彰为“巾帼文明示范岗”;在地方政府组织的行风评议活动中,该局连年名列前茅。
  
  重创新 不断提升征管质效
  
  提升专业化管理水平,全力打造税收征管精品项目。在长期的税收征管实践中,全局干部职工大胆探索、勇于实践,提炼总结出了利用“体积密度法”管理煤炭采掘行业、利用“吨棉电度法”管理棉花加工企业、利用“窑孔周期法”管理砖瓦制造行业、利用“动力实耗法”管理面粉加工行业等切合民勤实际的税收征管工作亮点。2010年,该局以机构改革为契机,对全县国税征管资源进行全面优化配置,充实了一线征管力量、提高了基层硬件水平。结合全县国税工作实际,制定了《民勤县国税局税源专业化管理实施方案》。按照经营规模、纳税情况等要素,分别确定各行业重点税源与一般税源。在各税务分局中设立重点税源管理小组,对重点税源实施集中管理;对一般税源推行“典型行业+分片管户”的统一管理模式。
  强化纳税评估,提升行业管理水平。县局自主开发总结的《煤炭行业“体积密度法”纳税评估案例》曾获国家税务总局纳税评估案例评比二等奖,“窑孔周期法”等行业纳税评估办法被总局纳税评估优秀案例库收录。2010年,该局将农副产品加工行业纳税评估作为纳税评估工作重点,抽调业务骨干,测算确定了棉花加工等3个行业的纳税评估预警税负。通过对26户农副产品经营企业开展纳税评估,共评估入库税款 96万元,转出增值税进项税1167万元,棉花加工行业和黑瓜籽经销行业的平均税负分别由评估前的0.36%、0.45%上升到目前的0.82%和0.55%。
  
  强科技 打造信息管税新举措
  
  近两年来,民勤县国税局始终树立纳税服务与税收征管同为税务部门核心业务的理念,先后推出、拓展并完善了政务公开、首问负责制、延时服务制、“一站式”办公、提供纳税咨询等传统的纳税服务方式。在此基础上,坚持“科技加管理是创新纳税服务方式、建立现代纳税服务观的基础和助推器”的税收管理理念,充分运用信息、网络、通讯等现代化手段,加速发展电子税务,推广应用电子申报、网络申报、短信申报、银税一体化和财税库银联网等新的服务手段,充分利用信息化平台为纳税人提供更为优质、高效、便捷的纳税服务。
  从2009年8月起,该局率先在全县查账征收企业推行国家税务总局开发的电子申报管理系统,全县100%的一般纳税人、90%以上查账征收小规模企业采用电子申报管理系统申报纳税,实现了纳税人纳税申报数据和财务报表数据的电子采集,减少了企业办税人员的工作量,缩短了纳税人的办税时间。
  同年10月,成功上线财税库银横向联网电子缴税系统,对达到起征点的个体工商户实行银行批量扣税,对查账征收企业的申报税款实行实时划缴。每逢征期,只要纳税人在联网银行有预储税款,就可对申报税款或定额税款实行实时划缴。目前,全县100%的查账征收企业和95%以上的达起征点个体双定户都通过财税库银横向联网电子缴税系统缴税。财税库银横向联网电子缴税系统使纳税人缴税打破了时间(双休日、假日)和空间(办税厅)的限制,简化了纳税程序,节约了征纳成本。
  2010年10月,民勤县国税局开始试点推行网上申报,目前17户试点企业已全部成功实现网上申报纳税。预计到2011年初,全县50%以上增值税一般纳税人可实行网上报税,届时,一般纳税人足不出户就可办理“网上申报、网上抄报税、网上认证、网上一窗式比对、网上实时扣款”一体化的税收业务。
  在以体现电子办税为内容的多元化申报纳税业务逐步开展的同时,该局依托信息化开展税法宣传和纳税咨询辅导的手段不断增强。如利用短信平台系统为纳税人提供短信提醒、短信税法宣传、短信申报纳税、短信税务事项告知等服务,在县政府网站和县局局域网开辟民勤县国税局纳税服务平台,及时公布各项税收政策,为纳税人获知涉税信息、进行纳税咨询提供了重要渠道。
  各个系统软件的推广应用,一方面极大地提高了税务机关的办公效率,优化了资源配置,增强行政透明度;另一方面也为纳税人提供了一个良好的纳税环境,纳税人在依法履行纳税义务的同时,可以又快又好地完成涉税事宜的办理,可实实在在从中体验到优质的纳税服务。可以说,科技手段将纳税服务引向更深的层次,信息化为纳税服务插上了腾飞的翅膀。
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