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中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
工程造价的控制与管理贯穿于建设程序的各个阶段，作为房地产开发企业求生存谋发展，重中之重的是提高投资效益，，特别需要对项目投资实施全过程有效控制，尤其要对建设各个阶段的工程造价进行有效控制，现在就以下几个方面进行控制管理。
一、项目投资决策阶段
1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
2、根据市场要求及发展前景，合理确定建设规模及建筑标准。
3、科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、工程建设项目设计阶段
1、实行限额设计，健全设计经济责任制。大多数设计人员不熟悉建筑工程预算定额及费用定额，不熟悉建筑材料预算价格组成，房地产开发企业工程造价人员应与设计人员积极配合，及时提供可靠地工程造价基础资料和信息。各专业在保证功能及技术指标的前提下，合理分析和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，真正把技术和经济有机结合起来，按项目投资估算控制初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计预算。
2、开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计合理化。
3、优化设计，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。
4、审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不露项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。
三、工程建设项目实施阶段
施工阶段是资金投入的最大阶段，建设单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从招标管理、施工管理、结算管理三个环节进行。
1、招标管理 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。招标文件要明确工程地质、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合项要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签订严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。
2、施工阶段管理 在工程施工阶段，建设单位重点应做好以下几个方面的工作：（1）健全和加强建设项目监理制，做好月度工程进度审核，避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量，建设方造价管理人员要严格按照合同约定的计价依据、预算定额和费用定额进行审核，审核后再支付相应的工程进度款。（2）抓好工程变更管理，减少工程索赔。在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。作为建设方造价人员要做到事前把关主动监控，严格审核工程变更造价，减少不必要的工程费用支出。（3）要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，最好做到先预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录。特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。（4）在工程造价的控制中材料价格控制的主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。
3、竣工结算阶段管理工程竣工结算工作主要应做好以下几个方面的工作：（1）严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按计算规则计算，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，而且要有一本明帐。（2）审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。（3）审核项目单价，有些模凌两可的项目，不得任意取最高值，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。如挖土方本为普通土，套定额就不能套三类土，钢筋成型的运输是否列项要依现场情况而定，自编补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门的认可。（4）审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚，如费用定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含哪些内容一定要很清楚，如已计取包干费的，则不应计其它直接费中的材料二次搬运费。（5）审核后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投資使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，建设单位时时要有控制造价的经济头脑，发挥掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，最大限度地提高建设资金的投资效益。
工程造价的控制与管理贯穿于建设程序的各个阶段，作为房地产开发企业求生存谋发展，重中之重的是提高投资效益，，特别需要对项目投资实施全过程有效控制，尤其要对建设各个阶段的工程造价进行有效控制，现在就以下几个方面进行控制管理。
一、项目投资决策阶段
1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
2、根据市场要求及发展前景，合理确定建设规模及建筑标准。
3、科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、工程建设项目设计阶段
1、实行限额设计，健全设计经济责任制。大多数设计人员不熟悉建筑工程预算定额及费用定额，不熟悉建筑材料预算价格组成，房地产开发企业工程造价人员应与设计人员积极配合，及时提供可靠地工程造价基础资料和信息。各专业在保证功能及技术指标的前提下，合理分析和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，真正把技术和经济有机结合起来，按项目投资估算控制初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计预算。
2、开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计合理化。
3、优化设计，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。
4、审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不露项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。
三、工程建设项目实施阶段
施工阶段是资金投入的最大阶段，建设单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从招标管理、施工管理、结算管理三个环节进行。
1、招标管理 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。招标文件要明确工程地质、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合项要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签订严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。
2、施工阶段管理 在工程施工阶段，建设单位重点应做好以下几个方面的工作：（1）健全和加强建设项目监理制，做好月度工程进度审核，避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量，建设方造价管理人员要严格按照合同约定的计价依据、预算定额和费用定额进行审核，审核后再支付相应的工程进度款。（2）抓好工程变更管理，减少工程索赔。在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。作为建设方造价人员要做到事前把关主动监控，严格审核工程变更造价，减少不必要的工程费用支出。（3）要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，最好做到先预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录。特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。（4）在工程造价的控制中材料价格控制的主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。
3、竣工结算阶段管理工程竣工结算工作主要应做好以下几个方面的工作：（1）严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按计算规则计算，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，而且要有一本明帐。（2）审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。（3）审核项目单价，有些模凌两可的项目，不得任意取最高值，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。如挖土方本为普通土，套定额就不能套三类土，钢筋成型的运输是否列项要依现场情况而定，自编补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门的认可。（4）审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚，如费用定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含哪些内容一定要很清楚，如已计取包干费的，则不应计其它直接费中的材料二次搬运费。（5）审核后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投資使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，建设单位时时要有控制造价的经济头脑，发挥掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，最大限度地提高建设资金的投资效益。