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我国环境行政执法困难多、效率低,群众对此意见很大。环境保护执法不力的直接原因是法律不完善,执法装备落后且使用不规范,执法队伍水平低。其深层原因在于国民环境保护意识依然薄弱,环保成本高而环境违法成本低,局部利益、暂时利益驱动地方保护主义严重,执法机关自身利益限制,政绩考核机制设置不当刺激。