以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力保障新形势下国家粮食安全

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  [摘要]中国国有粮食储备企业在国家粮食安全问题上承担着稳市、备荒、赈灾、备战等重要的责任,是保障储备粮数量真实、质量良好的“国之重器”。新形势下粮食安全面临许多新的挑战,国有粮食企业必须把好方向、练好内功,积极适应新形势,应对新挑战。本文从国有粮食储备企业的视角出发,研究了在粮食储备工作中貫彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的基本要求和主要方面,从树立以人民为中心的发展思想、坚决做到“两个维护”、学好用好唯物辩证法三个方面对国有粮食储备企业抓好主责主业、履行使命职责提出了建议。
  [关键词]粮食安全;粮食储备;中央储备粮
  中图分类号:F326.11 文献标识码:A DOI:10.16465/j.gste.cn431252ts.202009
  2020年国际粮食市场风起云涌。受非洲蝗虫灾害、东南亚旱灾、中美关系紧张等因素叠加影响,世界各国对粮食危机的担忧与日俱增。彭博社于2020年3月25日发表的《多国纷纷禁止粮食出口》进一步加剧了紧张局势,俄罗斯、越南、泰国、柬埔寨等10多个国家跟进宣布禁止粮食出口,部分粮食净进口国出现粮食危机。粮食安全国际形势不容乐观,给我国粮食安全带来多年未有的压力。
  “越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。”习近平总书记多次强调粮食安全的极端重要性。中国粮食安全有充足的保障,稻谷自2007年以来连续13年产大于需,小麦自2013年以来连续7年产大于需,保持长周期阶段性供大于求特征,积累了大量库存;粮食库存总量在高位运行,粮食库存消费比远高于联合国粮农组织提出的安全警戒线,稻谷、小麦均能满足一年以上的需求。政府储备是守底线、稳预期、保安全的“压舱石”。作为政府储备的直接管理者,国有粮食储备企业承担着维护国家粮食安全的使命职责,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将守住管好大国粮仓内化为企业管理的政治自觉和行动自觉,确保储粮安全[1-2]。
  1 国有粮食储备企业的发展思想—以人民为中心
  中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,把以人民为中心的根本价值取向作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。党的十九大报告指出:“全党必须牢记,为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”国有粮食企业深入践行“以人民为中心的发展思想”具有十分重要的意义。从工作性质看,国有粮食储备企业从事的是关系国计民生、保百姓饭碗的工作,责任重大;从工作特点看,国有粮食储备企业一头联系着农民,一头联系着消费者,起着衔接产销的桥梁纽带作用。因此,必须始终把“以人民为中心”的发展思想根植于企业改革、发展的全过程,更好地服务“三农”、满足市场。
  1.1 确保储备安全,将主责主业扛稳夯实
  确保储备安全、管好粮是国有粮食企业的主责主业。我国已经建立起十分完善的储备体系—中央储备和地方储备。中央储备由中储粮集团公司进行垂直管理,其核心职能是做到“两个确保”,即“确保中央储备粮数量真实、质量良好,确保国家需要时调得动、用得上”。中央储备粮垂直管理体系建立以来,经历了2008年世界粮食危机、汶川大地震等各种各样的考验,经受住了历史和实践的检验并形成“三个基本共识”:“三级架构、两级法人的垂直管理体系是正确的,储备粮轮换市场化、企业化运作机制是成功的,中储粮在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的”。地方储备由各级地方政府进行管理,储备规模严格执行“产区保持3个月、销区保持6个月、产销平衡区保持4个半月”的要求。近年来,应对突发事件基本没有动用过中央储备粮,通过粮食正常轮换和地方储备即可满足市场需要[3-4]。2019年,国家扎实开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查,摸清了家底,强化了粮食管理,确保了粮食库存充实。
  1.2 优化储备品种,满足人民日益增长的美好生活需要
  党的十九大报告做出“中国特色社会主义进入新时代,我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断,标志着我国社会主义发展进入新的历史方位[5]。新时代,人民对粮食的需求和期待也呈现出新的特征。习近平总书记在2013年12月10日中央经济工作会议上的讲话指出:“要坚持数量质量并重,在保障数量供给的同时,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全程监管,让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。”国有粮食储备企业要顺应人民新期待,满足市场新要求,更多地储备优质品种,发展科技储粮和绿色储粮技术,实现粮食保质保鲜,满足人民日益增长的“吃得好、吃得放心”的需要。
  1.3 做好收购服务,不断满足农民卖粮需要
  国有粮食储备企业是农民卖粮的主要渠道。除了正常的储备粮轮换收购外,国有粮食储备企业还承担着稻谷、小麦最低收购价收购等关系农民切身利益的收储任务,是中央惠农政策的直接执行者,处在为农服务的第一线。国有粮食储备企业必须深化人性化服务,为农民售粮提供良好的条件,特别是夏粮收购期间,天气严酷,要为农民提供空调休息室、解暑药品等,做好相关服务,让农民送上舒心粮,将党中央对“三农”的关心关怀落到实处,送到农民的心坎上。我国最大的粮食储备企业中国储备粮管理集团有限公司2019年研发并推广使用了“惠三农”售粮预约App,农民可以在手机上找到最近的粮食收储点,实现预约售粮,通过信息技术手段实现了少跑路、少排队、快售粮。
  2 国有粮食储备企业的政治方向—做到“两个维护”
  粮食储备关系国计民生,是大国重器。国有粮食储备企业必须旗帜鲜明讲政治,加强党的领导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,将党中央关于粮食安全的各项决策部署落实落地。坚持以党的政治建设为统领,全面统筹党的思想建设、组织建设、纪律建设等各个方面,推动党的建设质量不断提高,把企业党组织建设得更加坚强有力。   2.1 企业党组织要旗帜鲜明地讲政治
  习近平总书记深刻指出:“我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”马克思主义政党的根本要求是讲政治,而不是讲经济、讲利益,这是我们党对自身根本属性的认知,是有别于西方政黨代表特定阶层、特定集团表达直接经济利益诉求的政治定位。这里的“政治”和加强政治建设是一个范畴,从根本上讲是党的纲领、宗旨、立场,是方针、路线、政策,从时代性来讲,就是不忘初心、牢记使命。国有粮食企业旗帜鲜明讲政治最根本的就是要做到“两个维护”,即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,还要坚决贯彻落实党中央、国务院一系列粮食宏观调控和收储政策,切实做到令行禁止,绝不搞变通、做选择、打折扣;就是要突出主责主业,种好组织交给的“责任田”,把储备粮食管好管住;就是要全面从严治企,坚决反对“七个有之”行为,严格防范形式主义、官僚主义,实现“守粮仓、抓老鼠、保平安”[6]。
  2.2 企业党员干部要着力提高政治能力
  习近平总书记指出:“国有企业党员干部是党在经济领域的执政骨干”。国有粮食企业党员干部要深刻认识自己的角色定位,发挥好经济领域执政骨干的作用。粮食储备工作对政策意识、政治能力的要求越来越高,许多问题需要从政治高度弄明白“怎么看”,才能在实践层面搞清楚“怎么办”,才能有足够的政治敏锐性,保持政治定力,否则工作难推进、方向难把握。讲干部素质,最重要的是政治素质;讲领导能力,第一位的是政治能力,因此提升国有粮食企业党员干部政治素质和政治能力至关重要。
  一是要着力提升政治理论素养。政治上的坚定源于理论上的清醒,行动上的自觉始于思想上的成熟。面对各种思潮,尤其需要有政治上的敏锐性、洞察力和判断力。面对“能力恐慌、本领恐慌”,国有粮食储备企业的党员干部要有强烈的危机感、紧迫感,要把坚持理论武装作为必修课,加强对马克思列宁主义、毛泽东思想的系统学习,特别是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,深刻把握蕴含其中的新理念、新思想、新战略,提高分析解决实际问题的能力和水平[7-8]。
  二是增强做好群众工作的本领。提升政治能力,很重要的一点是要增强团结引领、组织动员、凝聚人心的能力。国有粮食储备企业一头联系着农民,一头联系着市场,政治能力培养更加迫切。要立足实际,和广大基层干部员工站在一起、想在一处,凝心聚力,合力完成好党和国家交给的储粮重任。
  三是要在复杂斗争实践中积累政治经验。政治能力是在实践中砥砺磨炼出来的。习近平总书记强调:“新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场伟大社会革命,要求我们必须时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,必须让我们的干部特别是领导干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨,保持斗争精神、增强斗争本领。”只有经受风浪考验,经受急事难事锻炼,才能在历练中逐步变“老练”。
  四是突出政治标准选干部。突出政治标准选拔任用干部既是党旗帜鲜明讲政治的根本属性决定的,也是坚持和落实组织路线为政治路线服务的根本原则和需要。突出政治标准选干部,第一,要看政治上是否忠诚。第二,要看政治担当,是否坚持原则、敢于担当。政治上敢不敢担当、能不能担当、有没有担当,最能检验党员干部的政治操守和政治品格。第三,要看政治能力,是否善于从政治上观察和处理问题。第四,要看政治自律,是否严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的明白人、老实人。
  3 国有粮食储备企业的方法论—唯物辩证法
  习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义改革发展的生动实践与马克思主义世界观、方法论的有机结合,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,最重要的是掌握贯穿其中的马克思主义哲学思维,特别是唯物辩证法,提高辩证思维能力,具体地就是要提升战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,把握事物普遍联系、矛盾运动、永恒发展的基本规律,全面地、系统地、联系地观察、认识、分析和解决问题。国有粮食储备企业党员干部要加强唯物辩证法的学习实践,将学习成果落实到“管好粮”的工作实际中,不断提升企业管理体系和管理能力现代化水平[9]。
  一是要增强战略思维。战略思维就是要高瞻远瞩,统揽全局。不谋全局者,不足谋一域。粮食市场是一个世界性的统一大市场,国际市场的波动、期货市场的涨跌都会影响国内粮食价格,只有从战略全局上把握粮食市场演进的总体趋势和方向,才能在风云激荡的粮食市场中立于不败之地,才能保障国家粮食储备保值增值。二是要增强历史思维。历史思维就是要以史为鉴、知古鉴今。储系国运,备为民生。我国自古以来就重视粮食储备工作,汉代贾谊的《论积贮疏》中说“仓禀实而知礼节”“积贮者天下之大命也”,《尚书·洪范》将“食”摆在八政之首。马克思主义者也十分重视粮食储备工作,列宁指出:“经济的真正基础是粮食储备。我们把这种储备看做是恢复工业的储备,看做是援助农民的储备。没有这种储备国家政权就会化为乌有。没有这种储备,社会主义的政策不过是种愿望而已”。我们党的历届中央领导集体也十分重视粮食储备和粮食安全,毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志都曾对粮食安全和粮食储备做出过专门的论述。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央对粮食安全高度重视,习近平总书记多次指出:“粮食问题不仅要从经济上看,还要从政治上看,看得深一些、远一些。”三是要增强辩证思维。辩证思维就是要承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾。国有粮食储备企业的经营管理是一项复杂的工作,既要在不断波动的粮食市场中开展购销,又要在复杂庞大的员工队伍中做好内部管理,因此提高辩证思维尤为重要,要善于抓住关键、找准重点、洞察市场运行规律和企业管理规律。四是要增强创新思维。创新思维就是要破除迷信、超越常规,善于因时制宜、知难而进、开拓创新。面对新形势、新要求,国有粮食储备企业要加强科技创新,大力研究使用科技储粮和绿色储粮技术,满足人民对粮食吃得好、吃得放心的需要。同时,要加强管理创新,降低管理成本,努力提质增效。五是要增强法治思维。法治思维就是要增强尊法学法守法用法意识,依法经营,合规管理,坚决不越法律红线。六是要增强底线思维。习近平总书记反复强调要增强底线思维,防范化解重大风险。国有粮食储备企业要深入学习贯彻,把底线思维作为重要的思想方法、工作方法和领导方法。在思想上想清楚弄明白,在工作上落实落细,实现风险防控精(下转第页)(上接第页)准化,在方法上辩证施策、标本兼治,从坏处着想、向好处努力,在危机中育新机、于变局中开新局。
  参考文献
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