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我国是一个农业大国，同时也是一个经济贫穷落后国家。中国的农业人口约占总人口的64％，而平均耕地面积仅是发达国家农业人口的27．3％。我国农业生产率较低主要采自于两方面的原因：一是中国农业人口多，农业劳动力人均占有耕地少；二是农业劳动力素质较低，成为制约劳动生产率提高的重要的障碍因素，第三就是政府部门监管方式不完善。