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行政相对人是行政法学的基本范畴。现行的行政相对人的评判标准是基于管理论思想而形成的，以平衡理论确立相对人评判标准，这个评判标准是行政行为的对应性和行政行为利益的关联性。行政相对人的范围有抽象相对人与具体相对人，内部相对人与外部相对人，直接相对人与间接相对人等。提出了充分重视行政相对人诉权保护，以实行行政相对人与行政主体的权利义务的平衡。