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本文以数据为基础,分析了近年来我国土地利用的总体形势,包括耕地面积略有减少、耕地质量保持稳定,建设用地供应满足经济发展和基础设施建设需要、供地总量明显增加、供地结构和布局调整优化,创新驱动和供给侧结构性改革成效初步显现、土地边际效益递减趋势减缓等。总结了耕地保护面临建设占用和生态退耕双重压力、建设用地供应存在结构性错配和低效闲置、土地财政依赖和抵押风险依然存在等问题。在此基础上,提出了统筹耕地保护和生态用地保护、强化建设用地有效供给、推进土地供给侧结构性改革、坚持最严格的节约用地制度、多措并举防范土地引发财政和金融风险等5个方面的建议。