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构建和谐社会，必须发挥政府在社会约束、协调方面的主导作用，其主要路径是对社会进行合理控制，对社会关系进行有效整合。只有这样，多元化的社会发展才能“和而不同、活而不乱”。控制的对象主要是，社会资源；收益机会；社会风险。三个方面是相互联系、相互作用的整体。社会整合的主要内容有，利益冲突；意识形态分歧；制度差异。三个方面有着主次的层级关系。