摘 要 目前我国高等教育改革与发展具的特殊时期。如何以科学发展的观念统领高等教育改革与发展，是高等教育界面临的重大理论课题和实践任务。高等教育的发展可以概括为人才牵引、机制保障、创新发展、协调有序四个方面。
　　关键词 高校院校 教育 发展
　　
　　一、在确保教学质量的前提下普及高等教育
　　高等教育大众化和高等教育质量提升的关系我国高等教育已经进入大众化阶段，但提高高等教育质量的呼声一直伴随着大众化过程。高等教育规模扩张和质量提升之间的确存在着矛盾，现实要求决定了我们必须同时实现高等教育的规模扩张和质量提升。解决问题的唯一途径就是转变高等教育质量观，实现高等教育的多样化。具体来说，推进高等教育多样化主要表现在两大方面：一是高等教育结构(包括类型、层次、学科和专业、形式结构、入学方式、培养方式等)的多样化。根本点在于大力发展高等职业教育、民办高等教育、远程高等教育、高等教育自学考试等贴近实际的新型高等教育，提倡多元入学标准，建立多元入学体系。改变单一的高等教育体制结构、学校类型结构、层次结构、学科专业结构等，以多样化的高等教育结构来引导和满足多样化的高等教育需求。二是高等教育质量观和质量标准的多样化。根本点在于牢固确立发展的质量观——质量观的确立必须以发展为核心，促进高等教育发展，在发展高等教育中来解决发展中的问题；多样化的质量观——避免用单一的质量标准来衡量不同类型的高等教育的质量；整体性的质量观——把高等教育是否满足了人民群众的高等教育需求，是否促进了高等教育公平等纳入衡量高等教育质量标准的范围。质量观的转变是一个长期的过程，特别是受文化传统的影响，我国民众对新型高等教育缺乏正确认识，这就要采取相应的有利于转变质量观的政策与措施，正确引导人民群众的高等教育需求。
　　二、在公正平等制度条件下实施高等教育
　　人类社会生活对知识和教育的依赖性极大提高。在某种意义上，失去受教育机会，就意味着失去了生存机会和发展机遇。因此，人们希望通过高等教育来改变社会地位，谋求生存机会，提高发展能力，这是每个社会成员最基本的发展追求，因而使得高等教育公平成为人们公平追求中的首要追求。现在应该是逐渐向“公平与效率优化组合”过渡的时候了。高等教育公平与制度安排具有一定相关性，不同的制度安排往往会使现实中的个人获得不同的权利和机会。合理的制度可以促进高等教育公平，不合理的制度将会加大高等教育的不公平。就目前高等教育的改革发展实际来看，高等教育公平问题，有些需要通过增加高等教育投入来解决，有些却是要通过制度创新来解决。在增加高等教育投入的同时，我们更需要通过制度创新来释放高等教育机会空间，提供可能的高等教育公平。又如弱势群体的高等教育资助制度问题。弱势群体的形成有多种原因，但不管是何种原因形成的弱势群体，他们都应该得到社会的关爱。文明社会、和谐发展社会的重要标志就是对弱势群体的关注和支持。我们要建立社会主义和谐社会，促进高等教育和谐发展，更应该有对弱势群体的特殊关爱。给他们以高等教育机会，赋予他们发展的能力，促进他们与贫困、与不利境况做斗争，是现代反贫困和支持弱势群体的基本途径。通过教育机制来扶贫扶弱，比其他方式更具基础性和有效性。因此，必须不断完善弱势群体的高等教育资助制度，这是目前高等教育制度创新所要解决的主要问题之一。
　　三、在改革与探索的实践中发展高等教育
　　深化高等教育改革与高等教育和谐发展的关系改革开放以来，我国高等教育的巨大成就，主要是依靠改革取得的。没有高等教育改革，就没有今天高等教育发展的良好局面。当前，高等教育的和谐发展，也需要通过深化高等教育改革来实现。改革会带来利益关系的调整，会产生一些矛盾，会带来一些新的问题，但不能因为改革会产生矛盾、带来问题而否认进一步改革。深化改革是最终解决高等教育发展中的矛盾、实现高等教育和谐发展的根本途径。应该看到，当前高等教育中遇到的许多矛盾和难题，是前进中的、发展中的、能够通过高等教育改革与发展来解决的矛盾和难题。高等教育的和谐发展不是无矛盾、无差别，重要的是要有化解矛盾、解决差距的机制，用“和”的方法来解决发展中的矛盾和差距。当前的高等教育已经为人民群众切身利益所系，成为人民群众和社会高度关注的焦点领域。因此，高等教育改革要充分考虑稳定问题，要避免激化社会矛盾、引发社会震荡。没有稳定，就谈不上高等教育的和谐发展。高等教育改革只有考虑代表好、维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，使大多数群众成为改革的受惠者，人民群众才会支持和拥护改革，才会有高等教育的稳定与和谐发展。尤其在高等教育入学制度、收费制度、大学生就业制度等方面的改革，应该更加充分地关注人民群众的愿望和情绪，充分发挥相关制度的减震器、安全阀功能。只有这样，高等教育改革才能在一个稳定的环境中进行，才能促进高等教育的和谐发展。