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[摘 要]新思想政治理论课程体系下，大学生法制教育改革要把握好《思想道德修养与法律基础》课程的德育性质，新课程体系重点要求对大学生进行法制观念培养，处理好教材内容与教学内容关系、第一与第二课堂等关系，并以多样的基本法律选修和专业法律选修课程作为途径传授只是，逐步培养大学生现代法治思想。
[关键词]新课程体系 法制教育 改革
合格的大学生是社会主义事业的建设者和接班人，不仅需要德智体全面发展，而且首先要具备高尚的社会主义道德。但近年来，大学生道德败坏、违法犯罪案例时有发生，离“依法治国”和“以德治国”要求仍有较大差距，因而，加强大学生德治、法制教育是高等学校当前面临的重要课题。然而，“05方案”对思想政治理论课(简称思政课)进行了大幅度改革，《思想道德修养与法律基础》(简称《基础》课)对法制教育内容和篇幅有所压缩。在这一背景下，如何进一步改进和加强大学生法制教育，是高校“基础”课教师面临的一项十分紧迫的任务。本文根据课程属性，对大学生法制教育改革相关内容进行探讨。
一、把握好一个根本问题——课程性质
教育部于1995年颁布了《中国普通高等学校德育大绷，在德育课程中开设《法律基础》课程，提出要培养高校学生“树立社会主义民主法制观念”的德育目标，还确定品德课程由《大学生思想道德修养》和《法律基础》两门课构成。“05方案”整合了思想政治理论课程内容，开设了《思想道德修养与法律基础》(以下简称《基础》课)。从《德育大纲》看，《基础》课程中的法制教育不同于法学专业的《法律基础理论》或《法理学》中的法学基础知识教育，它是一门要求把民主、法制教育同道德品质教育结合起来，向学生传授法律基础知识的同时，培养和提高大学生的社会主义民主法治思想为目的德育课程，是大学生的必修公共基础课程。简单地说，本课程是一门进行道德品质教育和法制观念培养的德育课程。
根据《基础》课程的性质和地位，教师在法律基础教学部分中应着重于对学生进行民主法制思想培养和道德品质的教育，在对学生传授社会主义法律基础知识的同时，结合思想政治和道德品质有关内容对学生进行社会主义民主与法制教育。把道德品质的内容寓于法律基础知识当中，使学生在接受法律基础知识教育的同时也接受了道德品质的教育，达到教育部颁布的《德育大纲》的教学目的和要求。在教学实践中要注意法律知识传授与法制观念培养之间的差异，避免出现两种错误倾向：一是把《基础》课程法律基础部分作为一门法律公共课程，将法制观念的培养作为教学重点；一是把法律基础认为是一门品德教育课程，着重对学生进行系统的法律基础知识教育，而忽视课程德育的本质属性，没有利用社会主义民主法对学生进行道德品质的教育，把法律基础知识寓于品德教育之中，使《基础》课程前后部分都成为实际的思想道德修养课程。
二、处理好两个基本关系
新思想政治理论课程开设了《思想道德修养与法律基础》课程，课程中法律基础部分内容多，覆盖面广，但教材篇幅相对较小，所占课时量有限。要搞好大学生普法教育，培养大学生的社会主义民主法制观念，提高大学生法律素质，教师不仅要有坚实的理论基础和丰富实践经验，还需要处理好教学中的两方面基本关系：一是处理好教材内容与教学内容的关系；二是处理好第一课堂教学与第二课堂教学的关系。
处理好教材内容与教学内容的关系是教师上好普法课程的基础。教材是教学的参考书，也是学习的主要参考书。教材一般内容多、覆盖面广，教材中法制教育涉及各部门法内容，而教学课时较少，在教学中就不能照搬教材内容讲授。需要教师要把静态教材内容优化形成动态教学内容，在把握好本课程是培养学生社会主义民主法制观念的品德教育课程的基础上，选取教材重点、难点和符合学生专业特点等实际情况的内容进行讲授，并结合社会法治发展情况和热点问题形成教学内容。因而，教学内容需要对教材内容进行选取和优化，还需要结合社会实际和热点问题对教材内容的滞后性进行弥补，适当将教材的书面性语言转化成日常用语组织教学，这样的教学内容才会符合学生的需要而受学生欢迎。
在优化教学内容基础上，搞好第一课堂教学和做好以各种社会实践为基础的第二课堂教学，是高校大学生普法取得实效的有力保障。第一课堂教学以理论教学为主，辅以案例教学、专题讨论等多种教学活动来开展，可以采用多种教学方法和手段。第一课堂教学一般是依据教材和大纲，以普及必要的法律知识，以灌输社会主义法律意识为主。灌输的方法是依据马列主义理论进行社会主义法制教育的传统，对培养社会主义法律意识具有重要意义②，灌输法律意识是第一课堂教学的必要途径(第一课堂教学内容将在下面再做叙述，这里只讨论第一、第二课堂之间关系)，但灌输教学方法本身有一定的不足，与学生参加各种实践亲自体验获得的知识效果是有一定区别的。学生在第二课堂教学中所获得的知识，有些是理论教学所不能给的。教师要把开展丰富多彩的第二课堂教学作为巩固知识、取得良好效果的重要途径。但要避免以简单开设一些案例讨论、观看教学录像等方式作为社会实践方式的错误倾向，而是要开展丰富多彩的第二课堂教学活动，如法庭庭审旁听、法律问题调查、模拟法庭、参观监狱、阅览法学专著及报纸杂志等。为了使法制教育更具有直观性，可以开展模拟法庭庭审工作、模拟立法工作，模拟立法是将学校有关规章制度拿来讨论，了解学校规章制度制定的目的、意义、制定程序、法律后果等，然后同学们自己制定班纪班规等，既模拟了立法，也自己给自己制定了规则纪律。通过各种社会实践活动，使同学们把第一课题学到的知识运用到社会实践中去，这样就把把第一课堂与第二课堂有机结合起来，使大学生普法教育取得更好效果。
三、做好三方面法制教育
新课程体系下的《基础》课，是一门由政治教育、思想教育、道德教育、法制教育、心理教育等组成的综合性教育课程，法制教育占了课程约1／3学时，但法制教育覆盖范围很广，涉及法制教育的知识多，内容杂，几乎包含了我国社会主义法律体系的基本知识。因而，要做好大学生的法制教育还需要狠下工夫。从法制教育的完整来看，需要把基本的法制观念培养与专业性法律知识教育相结合，以使大学生具有较为完整的法制观念体系。要做好大学生法制教育，需要开展好三方面法制教育。
(一)基本法制观念培养，即学好基础知识。占领法制教育主阵地。搞好大学生法制观念的培养。学生基础知识培养的主要渠道是第一课堂教学，第一课堂教学是常规的理论并辅以必要的实践教学活动，这里的实践教学是依据大纲和教材开展的课堂教学和一些教学活动，不是第二课堂教学。理论教学应围绕一般的社会公共生活、职业生活、家庭生活应具有的基本法律知识，结合案例或社会生活中的热点法律问题，培养大学生在社会生活各领域应具有的基本法制观念。教学中要把社会主义法律体系介绍完整， 把各部门法的基本精神讲解透，使学生具有较为全面的社会主义法律精神和法制观念。理论教学中需要注意， 《基础》课是进行法制观念培养的德育教育性质课程，不是法律知识传播和教育课程。教学中避免出现纯粹的知识传授或详细的法律知识讲解，应该着重进行法制观念培养和法律精神的灌输，使大学生形成法律至上的法治思想，具有懂法理、重证据、讲程序的法律思维方式。
理论教学是以教师为主体的，使用以灌输为主的教育方式，教师把握好教学方法和教学内容，进行必要的社会主义法制观念灌输。第一课堂教学需要辅以一定的实践性教学活动，把学生的学习由被动转变为主动，使学生成为活动主体，从而在自我学习中完善自我。第一课堂的教学活动是有限的，也不能离开大纲，存在一定的呆板性。要使学生知识更巩固，思维更拓展，还需要开展丰富多彩的第二课堂教学，第二课堂教学上面已作了叙述，在此不再赘述。
(二)完善法制教育体系，即开好法律选修课，提高法律素质。完善大学生法制教育体系。现代社会需要的是德才兼备的大学生，这里的德包括了高尚道德和道德地线——法律等。从社会发展看，对大学生的法律素质要求有逐步提高的趋势。因而大学生只学习《基础》课程，进行简单的法律观念培养是远远不够的。学校要培养符合社会需要的合格大学生，就要在开好《基础》课基础上，开设一些基本部门法类的公共选修课，以形成较为完善的法制教育体系。这些公共选修课是我国社会主义法律体系中各部门法的基本法，如《民法》、《刑法》、《民事诉讼法》、衍政法》等。大学生在具备基本的社会主义法制观后，根据自身情况，选择一些基本法律选修课，学习社会主义基础法律知识，具有较为完整的法律知识结构，全面提高自身法律素质。
(三)进行职业法制教育培养。即开设职业法律选修课，拓展知识面，进行职业法制素质的培养。开设职业法律知识是西方很多大学的做法，我国多数学校的专业没有设置有职业法律课程，这确实是一遗憾。职业法制教育与普法式的法制教育不同，普法式的法制教育目的是培养学生的法制观念和法制思想，主要是满足。一般的社会生活、家庭生活的需要。职业法制教育是培养大学生的职业法律素质和职业道德，是大学生专业知识的组成部分，也是满足大学生职业生涯的需要。职业法律课是与大学生所学的专业知识相关的专门性法律课程，如医学专业需要开设的职业法律课主要是《医学法学》，经济类专业应开设《经济法概论》、《财政法税收法》、《会计-法》、《合同法》等。
职业法律课可以设置在选修课里，也可以设置在专业基础课里，不具备条件的可以在公共选修课里开设。在选修课中设置本职业法律课，应该作为专业限选课程，是学生必须选修的课程。一般不作为专业任选课程，学生可不选此课程，还不如开设成公共选修课。各高校应形成在基础课中开设职业法律的观念，就像经济类专业把《经济法》作为专业基础课程一样重视，如此，大学生的职业法律素质就有保障了，这也是笔者乐意见到的。
总之，新课程体系的大学生法制教育存在时间短、内容多，社会要求高的难题，需要学校和教师在接下来的教学改革和创新中不断努力，形成有中国特色的大学法制教育体系，为我国培养出既有扎实的专业知识，又有良好法律素质的合格大学生。
[参考文献]
[1]张娜新时期加强大学生法制教育的意义[Ij职业教育。2008(3)
[2]刁凤鸣，周博文增强大学生思想道德修养与法律基础课教学实效性与针对性的实践探[J]学校党建与思想教育，2009(5)
[3]刘奇新时期大学生去律意识及高校法制教育探析[I]，高等函授学报，2009(6)
[4]黄成强论大学生法制教育与高校德育教育的整合[J]学校党建与思想教育，2009(8)，
[关键词]新课程体系 法制教育 改革
合格的大学生是社会主义事业的建设者和接班人，不仅需要德智体全面发展，而且首先要具备高尚的社会主义道德。但近年来，大学生道德败坏、违法犯罪案例时有发生，离“依法治国”和“以德治国”要求仍有较大差距，因而，加强大学生德治、法制教育是高等学校当前面临的重要课题。然而，“05方案”对思想政治理论课(简称思政课)进行了大幅度改革，《思想道德修养与法律基础》(简称《基础》课)对法制教育内容和篇幅有所压缩。在这一背景下，如何进一步改进和加强大学生法制教育，是高校“基础”课教师面临的一项十分紧迫的任务。本文根据课程属性，对大学生法制教育改革相关内容进行探讨。
一、把握好一个根本问题——课程性质
教育部于1995年颁布了《中国普通高等学校德育大绷，在德育课程中开设《法律基础》课程，提出要培养高校学生“树立社会主义民主法制观念”的德育目标，还确定品德课程由《大学生思想道德修养》和《法律基础》两门课构成。“05方案”整合了思想政治理论课程内容，开设了《思想道德修养与法律基础》(以下简称《基础》课)。从《德育大纲》看，《基础》课程中的法制教育不同于法学专业的《法律基础理论》或《法理学》中的法学基础知识教育，它是一门要求把民主、法制教育同道德品质教育结合起来，向学生传授法律基础知识的同时，培养和提高大学生的社会主义民主法治思想为目的德育课程，是大学生的必修公共基础课程。简单地说，本课程是一门进行道德品质教育和法制观念培养的德育课程。
根据《基础》课程的性质和地位，教师在法律基础教学部分中应着重于对学生进行民主法制思想培养和道德品质的教育，在对学生传授社会主义法律基础知识的同时，结合思想政治和道德品质有关内容对学生进行社会主义民主与法制教育。把道德品质的内容寓于法律基础知识当中，使学生在接受法律基础知识教育的同时也接受了道德品质的教育，达到教育部颁布的《德育大纲》的教学目的和要求。在教学实践中要注意法律知识传授与法制观念培养之间的差异，避免出现两种错误倾向：一是把《基础》课程法律基础部分作为一门法律公共课程，将法制观念的培养作为教学重点；一是把法律基础认为是一门品德教育课程，着重对学生进行系统的法律基础知识教育，而忽视课程德育的本质属性，没有利用社会主义民主法对学生进行道德品质的教育，把法律基础知识寓于品德教育之中，使《基础》课程前后部分都成为实际的思想道德修养课程。
二、处理好两个基本关系
新思想政治理论课程开设了《思想道德修养与法律基础》课程，课程中法律基础部分内容多，覆盖面广，但教材篇幅相对较小，所占课时量有限。要搞好大学生普法教育，培养大学生的社会主义民主法制观念，提高大学生法律素质，教师不仅要有坚实的理论基础和丰富实践经验，还需要处理好教学中的两方面基本关系：一是处理好教材内容与教学内容的关系；二是处理好第一课堂教学与第二课堂教学的关系。
处理好教材内容与教学内容的关系是教师上好普法课程的基础。教材是教学的参考书，也是学习的主要参考书。教材一般内容多、覆盖面广，教材中法制教育涉及各部门法内容，而教学课时较少，在教学中就不能照搬教材内容讲授。需要教师要把静态教材内容优化形成动态教学内容，在把握好本课程是培养学生社会主义民主法制观念的品德教育课程的基础上，选取教材重点、难点和符合学生专业特点等实际情况的内容进行讲授，并结合社会法治发展情况和热点问题形成教学内容。因而，教学内容需要对教材内容进行选取和优化，还需要结合社会实际和热点问题对教材内容的滞后性进行弥补，适当将教材的书面性语言转化成日常用语组织教学，这样的教学内容才会符合学生的需要而受学生欢迎。
在优化教学内容基础上，搞好第一课堂教学和做好以各种社会实践为基础的第二课堂教学，是高校大学生普法取得实效的有力保障。第一课堂教学以理论教学为主，辅以案例教学、专题讨论等多种教学活动来开展，可以采用多种教学方法和手段。第一课堂教学一般是依据教材和大纲，以普及必要的法律知识，以灌输社会主义法律意识为主。灌输的方法是依据马列主义理论进行社会主义法制教育的传统，对培养社会主义法律意识具有重要意义②，灌输法律意识是第一课堂教学的必要途径(第一课堂教学内容将在下面再做叙述，这里只讨论第一、第二课堂之间关系)，但灌输教学方法本身有一定的不足，与学生参加各种实践亲自体验获得的知识效果是有一定区别的。学生在第二课堂教学中所获得的知识，有些是理论教学所不能给的。教师要把开展丰富多彩的第二课堂教学作为巩固知识、取得良好效果的重要途径。但要避免以简单开设一些案例讨论、观看教学录像等方式作为社会实践方式的错误倾向，而是要开展丰富多彩的第二课堂教学活动，如法庭庭审旁听、法律问题调查、模拟法庭、参观监狱、阅览法学专著及报纸杂志等。为了使法制教育更具有直观性，可以开展模拟法庭庭审工作、模拟立法工作，模拟立法是将学校有关规章制度拿来讨论，了解学校规章制度制定的目的、意义、制定程序、法律后果等，然后同学们自己制定班纪班规等，既模拟了立法，也自己给自己制定了规则纪律。通过各种社会实践活动，使同学们把第一课题学到的知识运用到社会实践中去，这样就把把第一课堂与第二课堂有机结合起来，使大学生普法教育取得更好效果。
三、做好三方面法制教育
新课程体系下的《基础》课，是一门由政治教育、思想教育、道德教育、法制教育、心理教育等组成的综合性教育课程，法制教育占了课程约1／3学时，但法制教育覆盖范围很广，涉及法制教育的知识多，内容杂，几乎包含了我国社会主义法律体系的基本知识。因而，要做好大学生的法制教育还需要狠下工夫。从法制教育的完整来看，需要把基本的法制观念培养与专业性法律知识教育相结合，以使大学生具有较为完整的法制观念体系。要做好大学生法制教育，需要开展好三方面法制教育。
(一)基本法制观念培养，即学好基础知识。占领法制教育主阵地。搞好大学生法制观念的培养。学生基础知识培养的主要渠道是第一课堂教学，第一课堂教学是常规的理论并辅以必要的实践教学活动，这里的实践教学是依据大纲和教材开展的课堂教学和一些教学活动，不是第二课堂教学。理论教学应围绕一般的社会公共生活、职业生活、家庭生活应具有的基本法律知识，结合案例或社会生活中的热点法律问题，培养大学生在社会生活各领域应具有的基本法制观念。教学中要把社会主义法律体系介绍完整， 把各部门法的基本精神讲解透，使学生具有较为全面的社会主义法律精神和法制观念。理论教学中需要注意， 《基础》课是进行法制观念培养的德育教育性质课程，不是法律知识传播和教育课程。教学中避免出现纯粹的知识传授或详细的法律知识讲解，应该着重进行法制观念培养和法律精神的灌输，使大学生形成法律至上的法治思想，具有懂法理、重证据、讲程序的法律思维方式。
理论教学是以教师为主体的，使用以灌输为主的教育方式，教师把握好教学方法和教学内容，进行必要的社会主义法制观念灌输。第一课堂教学需要辅以一定的实践性教学活动，把学生的学习由被动转变为主动，使学生成为活动主体，从而在自我学习中完善自我。第一课堂的教学活动是有限的，也不能离开大纲，存在一定的呆板性。要使学生知识更巩固，思维更拓展，还需要开展丰富多彩的第二课堂教学，第二课堂教学上面已作了叙述，在此不再赘述。
(二)完善法制教育体系，即开好法律选修课，提高法律素质。完善大学生法制教育体系。现代社会需要的是德才兼备的大学生，这里的德包括了高尚道德和道德地线——法律等。从社会发展看，对大学生的法律素质要求有逐步提高的趋势。因而大学生只学习《基础》课程，进行简单的法律观念培养是远远不够的。学校要培养符合社会需要的合格大学生，就要在开好《基础》课基础上，开设一些基本部门法类的公共选修课，以形成较为完善的法制教育体系。这些公共选修课是我国社会主义法律体系中各部门法的基本法，如《民法》、《刑法》、《民事诉讼法》、衍政法》等。大学生在具备基本的社会主义法制观后，根据自身情况，选择一些基本法律选修课，学习社会主义基础法律知识，具有较为完整的法律知识结构，全面提高自身法律素质。
(三)进行职业法制教育培养。即开设职业法律选修课，拓展知识面，进行职业法制素质的培养。开设职业法律知识是西方很多大学的做法，我国多数学校的专业没有设置有职业法律课程，这确实是一遗憾。职业法制教育与普法式的法制教育不同，普法式的法制教育目的是培养学生的法制观念和法制思想，主要是满足。一般的社会生活、家庭生活的需要。职业法制教育是培养大学生的职业法律素质和职业道德，是大学生专业知识的组成部分，也是满足大学生职业生涯的需要。职业法律课是与大学生所学的专业知识相关的专门性法律课程，如医学专业需要开设的职业法律课主要是《医学法学》，经济类专业应开设《经济法概论》、《财政法税收法》、《会计-法》、《合同法》等。
职业法律课可以设置在选修课里，也可以设置在专业基础课里，不具备条件的可以在公共选修课里开设。在选修课中设置本职业法律课，应该作为专业限选课程，是学生必须选修的课程。一般不作为专业任选课程，学生可不选此课程，还不如开设成公共选修课。各高校应形成在基础课中开设职业法律的观念，就像经济类专业把《经济法》作为专业基础课程一样重视，如此，大学生的职业法律素质就有保障了，这也是笔者乐意见到的。
总之，新课程体系的大学生法制教育存在时间短、内容多，社会要求高的难题，需要学校和教师在接下来的教学改革和创新中不断努力，形成有中国特色的大学法制教育体系，为我国培养出既有扎实的专业知识，又有良好法律素质的合格大学生。
[参考文献]
[1]张娜新时期加强大学生法制教育的意义[Ij职业教育。2008(3)
[2]刁凤鸣，周博文增强大学生思想道德修养与法律基础课教学实效性与针对性的实践探[J]学校党建与思想教育，2009(5)
[3]刘奇新时期大学生去律意识及高校法制教育探析[I]，高等函授学报，2009(6)
[4]黄成强论大学生法制教育与高校德育教育的整合[J]学校党建与思想教育，2009(8)，